逐渐造成了一个尾大不掉的在很大程度上自我运转的半封闭系 统。 这个体系在一定程度上抵制了腐败并且安定了美国经济大 萧条严重影响的社会，完成了历史使命。但与此同时也就逐渐走 向了反面。官僚和官僚机构感兴趣的只是争取更多的经费和更 大的权力。太多太繁的规章制度作茧自缚，使政府工作人员失去 了解决问题的主动性和实际操作的灵活性。而作为服务对象的 居民越来越从政府的活动中异化出来，要么把政府看成是冷漠 无情的累赘，要么看成是无限依赖的对象。有的地方甚至出现了 违悖常理的怪现象，保持失业以吃救济的人反而比找到工作从 而失去救济的人生活得更好、更轻松。 看到这些不良现象及其他伴生现象，如政府丑闻、双赤字高 居不下、各级政府债台高筑，有的人不免感叹美国社会的青春美 好时期已过。本书中倡导的改革目的之一正是要彻底清算这笔 未了清的历史旧账。 再来看一看美国当代政治的背景。美国当代政治的一个主 要特点是两种意识形态（自由派和保守派的对立，两党（民主党 和共和党)的对立。前者主张“大政府”，认为解决社会问题的关 键是多征富人的税以求社会公正，多拨福利款项以求社会平等。 唱反调的后者主张“小政府”，认为少征税方能刺激经济发展，少 拨款才能鼓励自力更生。一场场辩论，一次次竞选都跳不出这个 方程式。可是不管这个政治跷跷板朝哪一头倾斜，翻来覆去都未 能解决美国的社会问题。美国城市的问题越来越令人担心。早 在八十年代初，美国著名作家西奥多·怀特就忧心忡仲地指出， “美国的城市已越来越成为我们文明的绝境。越来越多的金钱用 来拯救我们的大城市…然而城市却依然处于绝境，比我们历 史上任何时期都更不安全和更加可怕。”他又说，“任何一个曾经 在华盛顿呆过一段时间的人无不了解，日益增多的院外活动集逐渐造成了一个尾大不掉的在很大程度上自我运转的半封闭系 统。 这个体系在一定程度上抵制了腐败并且安定了美国经济大 萧条严重影响的社会，完成了历史使命。但与此同时也就逐渐走 向了反面。官僚和官僚机构感兴趣的只是争取更多的经费和更 大的权力。太多太繁的规章制度作茧自缚，使政府工作人员失去 了解决问题的主动性和实际操作的灵活性。而作为服务对象的 居民越来越从政府的活动中异化出来，要么把政府看成是冷漠 无情的累赘，要么看成是无限依赖的对象。有的地方甚至出现了 违悖常理的怪现象，保持失业以吃救济的人反而比找到工作从 而失去救济的人生活得更好、更轻松。 看到这些不良现象及其他伴生现象，如政府丑闻、双赤字高 居不下、各级政府债台高筑，有的人不免感叹美国社会的青春美 好时期已过。本书中倡导的改革目的之一正是要彻底清算这笔 未了清的历史旧账。 再来看一看美国当代政治的背景。美国当代政治的一个主 要特点是两种意识形态（自由派和保守派）的对立，两党（民主党 和共和党）的对立。前者主张“大政府”，认为解决社会问题的关 键是多征富人的税以求社会公正，多拨福利款项以求社会平等。 唱反调的后者主张“小政府”，认为少征税方能刺激经济发展，少 拨款才能鼓励自力更生。一场场辩论，一次次竞选都跳不出这个 方程式。可是不管这个政治跷跷板朝哪一头倾斜，翻来覆去都未 能解决美国的社会问题。美国城市的问题越来越令人担心。早 在八十年代初，美国著名作家西奥多 怀特就忧心忡忡地指出， “美国的城市已越来越成为我们文明的绝境。越来越多的金钱用 来拯救我们的大城市……然而城市却依然处于绝境，比我们历 史上任何时期都更不安全和更加可怕。”他又说“，任何一个曾经 在华盛顿呆过一段时间的人无不了解，日益增多的院外活动集