的权力和威信。如果他对一个邦影响太大,就会使其他各邦惊惶不安。如果他征服了 部分,那些仍旧保持自由的部分,就可能利用被他篡夺的力量以外的力量来反对他,并 且在他篡夺成功以前把他打败。 “如果在联邦的某个邦里发生民众叛乱,其他各邦就能把它镇压下去。如果某一部 分发生弊端,其他仍然健全的部分就能予以纠正。一个邦可能有一部分被破坏,而另 部分可能幸免;联邦可以解散,各邦则保留自己的主权 联邦既由小共和国组成,它便享有各共和国的内部幸福,至于对外情况,由于联 合,它具有大君主国的一切优点。”我认为大量引用这些有趣的段落是合适的,因为它 们包括了赞成联邦的主要论据的通俗易懂的摘要,并且一定会有效地消除误用这部作品 的其他部分而有意造成的错误印象。同时,它们与本文更直接的目的有着密切的联系 这就是说明联邦有镇压国内分裂和叛乱的趋势 在联邦和各州的合并之间有一种与其说确切毋宁说细微的差别。前者的主要特征据 说是限制其成员的集体权力的权威,而不限制组成联邦的个别成员的权威。争论者说 国民议会应该同内政的任何事情没有关系。参政权在各成员之间完全平等,也已经坚持 下来,作为邦联政府的主要特征。这些见解基本上是武断的:既没有原则也没有前例予 以支持。 的确发生过这样的事情:这种政府通常的活动方式,是注意到差别是它们本质上所 固有的:但是在大多数政府的实践上却有大量的例外,从而证明,就事例所涉及的范围 来说,在这个问题上没有绝对的准则。在这次研究的过程中,将会清楚地表明,当争论 的原则已经普及时,它就成了政府中无法矫正的混乱和愚蠢无能的原因了。 联邦共和国的定义,看来就是“一些社会的集合体”或者是两者或更多的邦联合为 一个国家。联邦权力的范围、变化和对象,都是需要慎重对待的问题。只要其成员的独 立组织不撤消,只要这种组织为了局部目的和机构上的需要而存在,虽然它会完全服从 联邦的总的权力,但在事实上和理论上,它仍然是几个邦的联合或者是一个邦联。新提 出的宪法,非但没有表示要撤消各州政府,而且要使州政府成为国家主权的构成部分 准许它们在参议院有直接代表,而且让它们拥有某些独有的、非常重要的主权。就这一 措词的合理含义而论,这同联邦政府的思想是完全符合的 在包括二十三个城邦或共和国的吕西亚同盟里,最大的城邦在全盟大会中有三个表 决权,中等城邦有两个表决权,最小城邦有一个表决权。全盟大会有权任命各城邦的法 官和行政长官。这的确是干涉它们内政的一种最巧妙的手段,因为如果有什么看来是擅 自独占地方职权的事情发生,那就是任命它们自己的官员。然而孟德斯鸠在论及这种联 合时说:“如果要我提供一个极好的联邦共和国的典型,那么这个典型就是吕西亚同盟 于是我们看出,所坚持的那些差别,并不属于这位开明的民法家的考虑范围。我们从而 可以得出结论说:它们是一种错误理论的新奇推论。 普布利乌斯 原载1787年11月23日,星期五,《纽约邮报》 第十篇23 的权力和威信。如果他对一个邦影响太大，就会使其他各邦惊惶不安。如果他征服了一 部分，那些仍旧保持自由的部分，就可能利用被他篡夺的力量以外的力量来反对他，并 且在他篡夺成功以前把他打败。 “如果在联邦的某个邦里发生民众叛乱，其他各邦就能把它镇压下去。如果某一部 分发生弊端，其他仍然健全的部分就能予以纠正。一个邦可能有一部分被破坏，而另一 部分可能幸免；联邦可以解散，各邦则保留自己的主权。 “联邦既由小共和国组成，它便享有各共和国的内部幸福，至于对外情况，由于联 合，它具有大君主国的一切优点。”我认为大量引用这些有趣的段落是合适的，因为它 们包括了赞成联邦的主要论据的通俗易懂的摘要，并且一定会有效地消除误用这部作品 的其他部分而有意造成的错误印象。同时，它们与本文更直接的目的有着密切的联系， 这就是说明联邦有镇压国内分裂和叛乱的趋势。 在联邦和各州的合并之间有一种与其说确切毋宁说细微的差别。前者的主要特征据 说是限制其成员的集体权力的权威，而不限制组成联邦的个别成员的权威。争论者说： 国民议会应该同内政的任何事情没有关系。参政权在各成员之间完全平等，也已经坚持 下来，作为邦联政府的主要特征。这些见解基本上是武断的；既没有原则也没有前例予 以支持。 的确发生过这样的事情：这种政府通常的活动方式，是注意到差别是它们本质上所 固有的；但是在大多数政府的实践上却有大量的例外，从而证明，就事例所涉及的范围 来说，在这个问题上没有绝对的准则。在这次研究的过程中，将会清楚地表明，当争论 的原则已经普及时，它就成了政府中无法矫正的混乱和愚蠢无能的原因了。 联邦共和国的定义，看来就是“一些社会的集合体”或者是两者或更多的邦联合为 一个国家。联邦权力的范围、变化和对象，都是需要慎重对待的问题。只要其成员的独 立组织不撤消，只要这种组织为了局部目的和机构上的需要而存在，虽然它会完全服从 联邦的总的权力，但在事实上和理论上，它仍然是几个邦的联合或者是一个邦联。新提 出的宪法，非但没有表示要撤消各州政府，而且要使州政府成为国家主权的构成部分， 准许它们在参议院有直接代表，而且让它们拥有某些独有的、非常重要的主权。就这一 措词的合理含义而论，这同联邦政府的思想是完全符合的。 在包括二十三个城邦或共和国的吕西亚同盟里，最大的城邦在全盟大会中有三个表 决权，中等城邦有两个表决权，最小城邦有一个表决权。全盟大会有权任命各城邦的法 官和行政长官。这的确是干涉它们内政的一种最巧妙的手段，因为如果有什么看来是擅 自独占地方职权的事情发生，那就是任命它们自己的官员。然而孟德斯鸠在论及这种联 合时说：“如果要我提供一个极好的联邦共和国的典型，那么这个典型就是吕西亚同盟”。 于是我们看出，所坚持的那些差别，并不属于这位开明的民法家的考虑范围。我们从而 可以得出结论说：它们是一种错误理论的新奇推论。 普布利乌斯 原载１７８７年１１月２３日，星期五，《纽约邮报》 第十篇