最后,国际多边框架下的水资源外交 中国的水资源外交最初是在联合国框架下进行的。2000年9月的联合国首脑 会议上,中国与其他188个国家共同签署《联合国千年宣言》,正式做出承诺: 到2015年,将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半。从水资源外交最初开 展开始,中国就以勇于担当责任的身份和角色与其他国际社会行为体一起致力于 水资源安全的建设。此后,在联合国的框架内,中国与联合国秘书长水与卫生顾 问委员会、联合国儿童基金会、联合国开发计划署等机构在卫生与污水处理、水 灾害、水管理、气候变化等议题领域开展了一系列的交流与合作。 世界水理事会( World Water council)是中国与周边国家开展水资源类战 略性对话的又一多边框架组织。世界水理事会成立于1996年6月14日,是一个 专门讨论全球水问题、协调全球水行动的非政府组织,在全球水资源领域影响力 巨大。由世界水理事会发起的“世界水论坛”每3年举办一届,是目前规模最大 层次最高、影响最广的国际水事活动,2009年7月22日,中国和世界水理事会 签署了《中华人民共和国水利部与世界水理事会合作谅解备忘录》,标志着中国 将全面推动和深化与世界水理事会在重大国际会议和水事活动、政策研究和能力 建设等方面的合作。 在2003年的京都第三届、2006年的墨西哥城第四届、伊斯坦布尔的第五届 2012年的马赛第六届的世界水论坛上,中国积极参加部长级会议、区域日、议 题分会、水展和水博览会等多种形式的活动,阐述中国在防范重大自然灾害、强 化水资源管理、保障饮水安全和粮食安全、应对全球气候变化等方面的主张,介 绍中国的治水思路和水利建设成就,与各国就水资源领域的热点问题进行广泛深 入的交流探讨,表现出加强水资源领域国际合作以及共同为世界水问题的解决做 出努力的诚意。中国在利用水资源论坛的“大多边”的同时,还积极在此框架内 与周边国家开展“小多边”。在2009年的世界水论坛上,中日韩签署《中日韩 可持续发展联合声明》,提出了“全面提高三国合作水平,在水资源领域建立合 作机制”的要求。联合声明,着手建立一年一次的中日韩三国水利部长定期会晤 机制。在2012年的世界水论坛上,中日韩三国签署合作备忘录,将三国在水资 源领域的合作推入一个新的阶段。此备忘录就建立中日韩三国水资源部长定期会 晤机制达成了共识。通过该机制,选取重点领域开展联合研究,加强水利领域的 交流协作,协力解决共同面临的水问题,促进共同发展 结语 因稀缺性引发的水资源危机已经使越来越多的国家开始产生“水战争”或“水 冲突”的担忧和恐惧,如何避或者至少控制有关水资源获取的日益凸显的紧张局 势使摆在国际社会面前的一道难题,对此,联合国发出了开展“水资源外交”的 呼吁,水资源问题逐渐成为国家外交议程中的一个重要议题。 现在美国正在把水的问题纳入外交政策的重要议程,要把它提升为“一项独 立的优先事务”。美国国防部早在2003年就在其发布的《气候突变的情景对美国 国家安全的意义》报告中就预测,淡水短缺势必会在未来数年内造成持续的冲突 8/98 / 9 最后，国际多边框架下的水资源外交。 中国的水资源外交最初是在联合国框架下进行的。2000 年 9 月的联合国首脑 会议上，中国与其他 188 个国家共同签署《联合国千年宣言》，正式做出承诺： 到 2015 年，将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半。从水资源外交最初开 展开始，中国就以勇于担当责任的身份和角色与其他国际社会行为体一起致力于 水资源安全的建设。此后，在联合国的框架内，中国与联合国秘书长水与卫生顾 问委员会、联合国儿童基金会、联合国开发计划署等机构在卫生与污水处理、水 灾害、水管理、气候变化等议题领域开展了一系列的交流与合作。 世界水理事会（World Water Council）是中国与周边国家开展水资源类战 略性对话的又一多边框架组织。世界水理事会成立于 1996 年 6 月 14 日，是一个 专门讨论全球水问题、协调全球水行动的非政府组织，在全球水资源领域影响力 巨大。由世界水理事会发起的“世界水论坛”每 3 年举办一届，是目前规模最大、 层次最高、影响最广的国际水事活动，2009 年 7 月 22 日，中国和世界水理事会 签署了《中华人民共和国水利部与世界水理事会合作谅解备忘录》，标志着中国 将全面推动和深化与世界水理事会在重大国际会议和水事活动、政策研究和能力 建设等方面的合作。 在 2003 年的京都第三届、2006 年的墨西哥城第四届、伊斯坦布尔的第五届、 2012 年的马赛第六届的世界水论坛上，中国积极参加部长级会议、区域日、议 题分会、水展和水博览会等多种形式的活动，阐述中国在防范重大自然灾害、强 化水资源管理、保障饮水安全和粮食安全、应对全球气候变化等方面的主张，介 绍中国的治水思路和水利建设成就，与各国就水资源领域的热点问题进行广泛深 入的交流探讨，表现出加强水资源领域国际合作以及共同为世界水问题的解决做 出努力的诚意。中国在利用水资源论坛的“大多边”的同时，还积极在此框架内 与周边国家开展“小多边”。在 2009 年的世界水论坛上，中日韩签署《中日韩 可持续发展联合声明》，提出了“全面提高三国合作水平，在水资源领域建立合 作机制”的要求。联合声明，着手建立一年一次的中日韩三国水利部长定期会晤 机制。在 2012 年的世界水论坛上，中日韩三国签署合作备忘录，将三国在水资 源领域的合作推入一个新的阶段。此备忘录就建立中日韩三国水资源部长定期会 晤机制达成了共识。通过该机制，选取重点领域开展联合研究，加强水利领域的 交流协作，协力解决共同面临的水问题，促进共同发展。 结语 因稀缺性引发的水资源危机已经使越来越多的国家开始产生“水战争”或“水 冲突”的担忧和恐惧，如何避或者至少控制有关水资源获取的日益凸显的紧张局 势使摆在国际社会面前的一道难题，对此，联合国发出了开展“水资源外交”的 呼吁，水资源问题逐渐成为国家外交议程中的一个重要议题。 现在美国正在把水的问题纳入外交政策的重要议程，要把它提升为“一项独 立的优先事务”。美国国防部早在 2003 年就在其发布的《气候突变的情景对美国 国家安全的意义》报告中就预测，淡水短缺势必会在未来数年内造成持续的冲突