组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 25,行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 四、简答题（每小题10分，共20分） 26.行政行为的特征是： (1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。(3分) (2)裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该 将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按 照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自 己的主动性参与其间。(3分) (3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为， 只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相 对方协商和征得相对方的同意。(2分) (4)强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力 作为实施的保障。(2分) 27.行政处罚的原则： (1)处罚法定原则；(2分) (2)处罚公开、公正原则；(2分) (3)处罚与违法行为相适应原则；(2分) (4)处罚与教育相结合原则；(1分) (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(1分) (6)救济原则。(2分) 五、论述题(15分) 28.行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(3分) (2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。(3分) 447组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 25. 讼是 或者 行政机关 法律法规授权 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 26. 行政 (1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。 3分〉 (2) 裁量 政行 虽然必须依法而行 有法律根 但是这 不意 着法律应 将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按 照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自 己的主动性参与其间。 3分) (3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为， 只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相 对方协商和征得相对方的同意。 2分〉 (4) 政行 是行政 代表 以 国 义实 以 国 强制 作为实施的保障。 2分) 27. 政处 原则 (1)处罚法定原则 2分〉 (2) 则;(2 (3) 罚 与 为相 应原则;(2 (4) 育相 (1 (5) 刑事责任 (1 (6) 济原 。(2 五、论述题(1 28. 行政许 作用 要有 (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 3分) (2) 有利于 经济 障广大 及公 民 的 。(3 447