试卷代号：2110 座位号■■ 中央广播电视大学2012一2013学年度第一学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2013年1月 题 号 二 三 四 五 六 总分 分 数 得 分 评卷人 一、选择题（共20分）】 (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.行政法是调整( )被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 A.行政权 B.行政法律关系 C.行政关系 D.行政 2.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。 A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行 3.关于行政机关，以下说法正确的是( )。 A.行政机关等同于行政主体 B.行政机关等同于行政组织 C.行政机关等同于行政机构 D.行政机关是行政法最重要的主体 4.在行政诉讼中，不属于行政诉讼证据的是()。 A.书证 B.被害人陈述 C.当事人的陈述 D.视听资料 5.依职权行政行为和依申请行政行为的分类依据是()。 A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B.依据行政行为是否具备一定法定形式 C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D.依据行政行为的实施是否必须由行政相对方的申请 442
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 3学年度第一学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2013 年1 |题号|一|二|三|四|五|六|总分| |分数 I I I I I I I |得分|评卷人| I I (一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分，共 0分) 1.行政法是调整( )被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 A.行政权 .行政法律关系 行政关系D. 2. «行政诉讼法》第 4条第 4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决( )。 A. 更B. c.发回重审 .继续履行 3. 行政机关 说法 )。 A.行政机关等同于行政主体 .行政机关等同于行政组织 c.行政机关等同于行政机构D.行政机关是行政法最重要的主体 4. 属 于 讼证 )。 A.书证 .被害人陈述 C. 述D. 5. 权行 政行 类依据是 )。 A. 据实 政行 所形 B. 据行 定法 形式 依据行 实施 用力 D. 行政行 否必 行政 对方 442
6.《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是()。 A.合理性 B.合法、公正、公开、及时、便民 C.原则性与灵活性相结合 D.公平 7.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院()。 A.可以收取一定的费用 B.不得收取超额费用 C.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.无相关法律规定 8.行政诉讼一审审理期间为()，有特殊情况可以延长。 A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月 9.根据《行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告是()。 A.复议机关 B.由上级行政机关指定 C.由原告认定 D.作出原具体行政行为的行政机关 10.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判 员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是()。 A.三人以上的单数 B.五人以上的单数 C.二人 D.四人 (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.关于行政法律关系的表述，正确的有( )。 A.行政法律关系属于法律关系 B.行政法律关系由国家强制力作保障 C.行政法律关系以行政关系为基础 D.行政法律关系等同于行政关系 12.能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府的职能部门 C.地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会 13.根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是( )。 A.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关 B.原告只能是拥有赔偿请求权者 C.行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人 D.行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同 14.下列说法正确的是( )。 A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C,行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 443
6. «行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是( )。 A. 性B. c.原则性与灵活性相结合 .公平 7. 赔偿请 赔偿 赔偿 议机 )。 A. 一定 用B. 取超 费用 c.不得向赔偿请求人收取任何费用 .元相关法律规定 8. 行政 审 审 ) ，有特殊情况可以延长。 A. 月B. C. 月D. 9. 行政 议机 具体行政行 被告是 )。 A. 关B. 上级行政机 c.由原告认定 .作出原具体行政行为的行政机关 10. 规定 理行政案件 组成 议庭 或者 审 判 员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是( )。 A. 数B. C. D. (二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题 2分，共 1. 政法 表述 )。 A. 法律 B. 行政法律 制力 C. 行政法律 行政 D.行政法律关系等同于行政关系 12. 行政机 包括 )。 A. 院 的 构B.地方各级 c.地方人民政府的派出机关 .全国人大常委会 13. 根据 赔偿 行政 下列 法正 )。 A. 行政赔偿 B. 拥有 偿请求权 C. 行政 被告 可 能是公 者法 D. 政赔 案件 14. 法正 )。 A. 行政 体在享 使行政职权 履行职 B. 行政职责随行政职权 灭而相应 c.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D. 职责 是依 行政 443
15.行政相对方的权利包括( )。 A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上救济的权利 D.提出申请的权利 得 分 评卷人 二、填空题（每空1分，共10分） 16.国家赔偿以 为主，其他赔偿方式为辅。 17.行政法律关系的客体包括 和 18.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是 ；另一类 是 19.行政主体是享有国家 能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。 20.行政复议原则上采取 审理的办法。 21.依行政立法的主体不同，可分为中央行政立法和 得 分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共20分）】 22.具体行政行为 23.行政合同 24.行政赔偿 25.行政诉讼 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分） 26.简述行政行为的特征。 27.简述行政处罚的基本原则。 444
15. 行政 对方 利包括 )。 A. 政管 B. c. 行政 D. |得分 l评卷人 I I I 得分|评卷人 22. 23. 政合 24. 行政 25. |得分 l评卷人| I I I 二、填空题{每空 1分，共 0分} 三、名词解释{每小题 5分，共 0分} 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 26. 述行 27. 述行政 原则 444
得 分 评卷人 五、论述题(15分) 28.论述行政许可的作用。 得分 评卷人 六、案例分析题(15分) 29.案情介绍：毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9月20日，甲县工商 局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为9月10 日。11月16日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。 请问： (1)本案的被申请人是谁？为什么？ (2)本案应由哪个复议机关管辖？为什么？ (3)作为复议机关的工商机关的做法正确吗？ 445
|得分|评卷入| I I I 五、论述题(1 5分} 28. 述行 |得分|评卷人| I I I 六、案例分析题(1 5分} 29. 是A 某市 批发 。9 月20 县工 局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为 日。 11 6日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。 请问 (1)本案的被申请人是谁?为什么? (2) 案应 (3) 议机 确 吗 445
试卷代号：2110 中央广播电视大学2012一2013学年度第一学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2013年1月 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.A 2.A 3.D 4.B 5.D 6.B 7.C 8.C 9.A 10.A (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.ABC 12.ABC 13.ABD 14.ABD 15.ABCD 二、填空题（每空1分，共10分） 16.金钱赔偿 17.物 行为 精神财富 18.固有职权、授予职权 19.行政权力 独立 20.书面 21.地方行政立法 三、名词解释（每小题5分，共20分） 22.具体行政行为是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行 政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。 23.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政 管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 24.行政赔偿是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他 446
试卷代号 1 1 中央广播电视大学 2 0 3学年度第一学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2013 年1 -、选择题{共 0分) (一)羊项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分，共 0分) LA 6. B 2. A 7. C 3.D 8. C 4. B 9.A 5.D 10. A (二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题 2分，共 0分) 11. ABC 12. ABC 13. ABD 14. ABD 15. ABCD 精神财富 授予职权 独立 二、填空题{每空 1分，共 0分} 16. 金钱赔偿 17. 18. 有职 19. 20. 1. 行政 三、名词解释{每小题 5分，共 0分} 22. 体行政行 家行政 针对特 行政 理对 行政行 包括 政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。 23. 行政 体之 法人 其他 行政 管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 24. 行政赔偿 家行政 其工作 行使职 其他 446
组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 25,行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 四、简答题（每小题10分，共20分） 26.行政行为的特征是： (1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。(3分) (2)裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该 将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按 照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自 己的主动性参与其间。(3分) (3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为， 只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相 对方协商和征得相对方的同意。(2分) (4)强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力 作为实施的保障。(2分) 27.行政处罚的原则： (1)处罚法定原则；(2分) (2)处罚公开、公正原则；(2分) (3)处罚与违法行为相适应原则；(2分) (4)处罚与教育相结合原则；(1分) (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(1分) (6)救济原则。(2分) 五、论述题(15分) 28.行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(3分) (2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。(3分) 447
组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 25. 讼是 或者 行政机关 法律法规授权 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 26. 行政 (1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。 3分〉 (2) 裁量 政行 虽然必须依法而行 有法律根 但是这 不意 着法律应 将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按 照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自 己的主动性参与其间。 3分) (3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为， 只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相 对方协商和征得相对方的同意。 2分〉 (4) 政行 是行政 代表 以 国 义实 以 国 强制 作为实施的保障。 2分) 27. 政处 原则 (1)处罚法定原则 2分〉 (2) 则;(2 (3) 罚 与 为相 应原则;(2 (4) 育相 (1 (5) 刑事责任 (1 (6) 济原 。(2 五、论述题(1 28. 行政许 作用 要有 (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 3分) (2) 有利于 经济 障广大 及公 民 的 。(3 447
(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。(3分) (4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。(3分) (5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、键康、协调发展。 (3分) 六、案例分析题(15分) 29.参考答案： (1)本案的被申请人是甲县工商局。(2分)根据《行政复议法》第10条规定：公民、法人或 者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关 是被申请人。(3分) (2)本案应由某市工商局或甲县人民政府管辖，负责复议。(2分)根据《行政复议法》第12 条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以 向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(3分) (3)某市工商局做法错误。(2分)根据《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组 织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是9月10日作出的，但送达给毛某是9月 20日，即毛某在9月20日才知道具体行政行为。所以，工商局不得以超过申请期限为由不予 受理。(3分) 448
(3) 有利 会公共 公共 社会 。(3 (4) 政许 贸易 发展 。(3 (5) 有利 资源 合理配置 促进人 环境 调发 (3 六、案例分析题(1 5分} 29. 参考答 (1)本案的被申请人是甲县工商局。 2分〉根据《行政复议法》第 0条规定 z公民、法人或 者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关 是被申请人。 3分〉 (2) 市工 局或 县人 政府管辖 责复 。(2 第12 条规定 z对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以 向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 3分〉 (3) 市工 (2 根据 第9 条规 人或者其 织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是 9月 0日作出的，但送达给毛某是 9月 20 在9 月20 不得 超过 受理。 3分〉 448