试卷代号：2110 座位号 中央广播电视大学2012一2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2013年7月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分数 得 分 评卷人 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 2.关于行政立法监督，认识错误的是()。 A.全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B.国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D.省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 3.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )日内 作出行政许可决定。 A.15 B.20 C.30 D.60 4.下列情况，属于行政职务关系消灭的是( )。 A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 442
试卷代号 1 1 座位号OJ 中央广播电视大学 3学年度第二学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2013 年7 题号|一|二|三|四|五|六|总分| |分数 I I I I I I I |得分|评卷人| I 择题 (一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分，共 0分〉 1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A. 律B. 法规 C. 性法规D. 2. 监督 认识错误 )。 A. 行政法 B. 改变或 府规章 权改 或撤 不适 当 的 D. 治 区 政府有 变或 下一 3. 行政 行政 行政 )日内 作出行政许可决定。 A. 15 B. 20 C. 30 D. 60 4. 下列 政职 )。 A. 退休 442 职D
5.行政指导使用得最普遍的国家是()。 A.日本 B.美国 C.德国 D.英国 6.关于行政机关在行政合同中的权利、义务，表述错误的是()。 A.对合同履行有监督权和指挥权 B.可以无条件单方面变更或解除行政合同 C.对不适当履行合同义务的相对人可以加以制裁 D.因行政机关原因引起合同的变更、解除，行政机关应给予相对人物质损害赔偿或 补偿 7.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。 A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行 8.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？() A,最先收到起诉状的人民法院 B.两个有管辖权的人民法院协商确定 C.最先立案的人民法院 D.共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院 9.关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是( ）。 A.行政机关等同于行政主体 B.行政机关一定是行政主体 C.一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体 D.行政主体不包括行政机关 10.根据我国《国家赔偿法》，下列说法不正确的是()。 A.两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成 损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关 B.被委托的组织在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益 造成损害的，被委托的组织为赔偿义务机关 C.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其 他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关 D.赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行 使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关 443
5. 政指导 用得最普遍 家是 )。 A. 本B. C. 国D. 6. 政机关 政合 同 中 义务 错误 )。 A. 对合 履行 B. 元条 变更或解除行政合 c.对不适当履行合同义务的相对人可以加以制裁 D. 同 的 机关应 给予相 对人 补偿 7. «行政诉讼法》第 4条第 4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决( )。 A. 更B. C. 审D.继续 8. ( ) A. B. 有 管辖权 协商确定 C. D. 个人 9. 行政 )。 A. 政机 B. 政机关一定是行政 C. 个行 机关 况下既 行政 不是行政 D. 行政 包括行政机关 10. 赔偿 下列 )。 A. 行政机关共 行政 侵犯 法人 织合 损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关 B. 织在行使受 行政权力 时 造成损害的，被委托的组织为赔偿义务机关 c.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其 他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关 D. 机关 续行使其职权 行政 义务 继续行 使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关 443
(二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.关于行政法律关系的表述，正确的有( )。 A.行政法律关系属于法律关系 B.行政法律关系由国家强制力作保障 C.行政法律关系以行政关系为基础 D.行政法律关系等同于行政关系 12.人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外( ). A.当事人要求不公开的 B.涉及个人隐私的 C.涉及国家秘密的 D.法律另有规定的 13.行政相对方的权利包括( ). A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上教济的权利 D.提出申请的权利 14.下列属于行政救济特征的是( ). A.行政救济以行政相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础 C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 15.下列说法正确的是( )。 A,任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 得 分 评卷人 二、填空题（每空1分，共10分） 16.行政法律关系是由 和 三大要素构成。 17.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的 18.行政责任产生的前提是存在 或者 19.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 以 下，对法人或者其他组织处以 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行 政处罚决定。 20.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称 和 0 444
(二〉多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题 2分，共 0分〉 1. 行政 系 的 )。 A. 政法律 法律 系B. 法律 家强制力作保 C. 行政法律 础D. 行政 行政 12. 开审理行政案件 )。 A. 公开 的B. 涉及 C. 涉及 的D.法律 13. 行政 对方 )。 A. 行政 利B. C. 行政 救济 利D. 14. 下列 政救济特 )。 A.行政救济以行政相对方的请求为前提 B. 政救 C. 行政救济 对方 合法权 D. 政救 是保 行政 权益 15. 法正 )。 A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B. 行政 责 随 变更或 灭而相应变 C. 是行政 行使职 D.行政职责的核心是依法行政 |得分|评卷人| I I I 二、填空题{每空 1分，共 0分} 16. 法律 三大要 17. 行政职责 指行 行使 须承 18. 责任 前提是存 19.« 行政 第33 条规定 违法事实确 定依 下，对法人或者其他组织处以以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行 政处罚决定。 20. 事人在不 程 序 称谓 程 序 444
得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政机关 22.公务员 23.行政指导 24.行政追偿 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分） 25.简述行政主体的特征。 26.简述行政诉讼的特征。 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 27,论述行政合理性原则。 得 分 评卷人 六、案例分析题(15分) 28.案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。 受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某 不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求 撤销上述处罚和处分。 问题： (1)本案中，海关能否成为被告？为什么？ (2)本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？ (3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？ 445
|得分|评卷人| I I I 1. 行政 22. 公务 23. 指导 24. |得分|评卷人| I I I 三、名词解释{每小题 5分，共 0分} 四、简答题{每小题 0分，共 0分) 25. 26. 述行政 |得分|评卷人| I I I 五、论述题(1 5分} 27. 述行政合理 |得分|评卷人| I I I 六、案例分析题(1 5分) 28. 情介 某行 机关干部李 考察 机会 外带 违 禁 受到海关罚款 0 0 0元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某 不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求 撤销上述处罚和处分。 问题: (1)本案中，海关能否成为被告?为什么? (2) 某所 政机关提 受理 (3) 若受理 445
试卷代号：2110 中央广播电视大学2012一2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2013年7月 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.D 2.C 3.B 4.B 5.A 6.B 7.A 8.A 9.C 10.B (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答聚，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.ABC 12.BCD 13.ABCD 14.ABC 15.ABD 二、填空题（每空1分，共10分） 16.主体 客体 内容 17.法定义务 18.行政违法 行政不当 19.五十元 一千元 20.上诉人 被上诉人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的 机关。 22.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作 人员。 23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实 446
试卷代号 中央广播电视大学 3学年度第二学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2013 年7 一、选择题{共 0分} (一)单项选择题〈每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号肉。每小题 分，共 0分〉 I. D 6. B 2. C 7.A 3.B 8.A 4. B 9. C 5.A 10. B (二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题 2分，共 0分) 11. ABC 12. BCD 13. ABCD 14. ABC 15. ABD 二、填空题{每空 1分，共 0分} 16. 17. 义务 18. 行政违法 政不 ] 9. 20. 诉人 三、名词解释(每小题 5分，共 0分) 1. 政机 是指依 宪法 规定 行使 家权 织管 家行政 机关。 22. 指 依 法 履 行 纳 入 家 行 工 资 人员。 23. 行政指导 指行 关在其所管 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实 446
现一定的行政目的主动的管理的行为。 24.行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 四、简答题（每小题10分，共20分） 25.行政主体的特征是： (1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织；(3分) (2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织：(3分) (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。(4分) 26.我国的行政诉讼主要具有如下特征： (1)行政案件由人民法院受理和审理；(2分) (2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争 议：(3分) (3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序；(3分) (4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。(2分) 五、论述题(15分) 27.行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围 作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。(4分) 行政合理性原则是基于行政职权中的自由裁量权的存在和扩大而产生的。行政机关作出 的行政行为，除了有法律明确具体规定的羁束行政行为外，有相当一部分是属于在行政职权范 围内，可以由行政机关自由裁量的行政行为，如在数量控制、范围确定、时限长短、处罚幅度等 方面，行政机关享有一定的“自由度”。(4分) 合理性原则是解决行政合理与失当的问题。既然行政机关具有自由话动的空间和权力， 必然会因此产生在这个空间范围内作出的决定是否适当、合理，是否公正的问题。(3分) 行政合理性原则的基本要求是：(1)行政行为的动因应当符合法律目的：(2)行政行为应当 建立在正当考虑基础之上；(3)行政行为的内容应当合乎情理。(4分) 六、案例分析题(15分)】 28.(1)本案中，海关可以成为被告。(2分)依据《行政诉讼法》第11条规定，公民、法人或 者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可 447
现一定的行政目的主动的管理的行为。 24. 行政 行政赔 务 机 代表 行政赔偿请 付赔 用后 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 四、简答题{每小题 0分，共 0分) 25. (1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织 3分) (2) 是能 独立进行 活动 织;(3 (3) 行政 是能 立对 承担其行 产生 。(4 26. 行政 主要 下特 (1)行政案件由人民法院受理和审理 2分〉 (2) 行政机 具体 政行 性发 3分) (3) 行政 议不是 必经 序;(3 (4) 行政 则 上 。(2 五、论述题(I 27. 政合理性 行政机关 法律 法规规定 和 幅度 范 作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 4分) 行政合理性原则是基于行政职权中的自由裁量权的存在和扩大而产生的。行政机关作出 的行政行为，除了有法律明确具体规定的羁柬行政行为外，有相当一部分是属于在行政职权范 围内，可以由行政机关自由裁量的行政行为，如在数量控制、范围确定、时限长短、处罚幅度等 方面，行政机关享有一定的"自由度 (4 合理性原则是解决行政合理与失当的问题。既然行政机关具有自由活动的空间和权力， 必然会因此产生在这个空间范围内作出的决定是否适当、合理，是否公正的问题。 3分) 行政合理性原则的基本要求是:(1)行政行为的动因应当符合法律目的刊 )行政行为应当 建立在正当考虑基础之上 )行政行为的内容应当合乎情理。 4分) 六、案例分析题 5分) 28. (1)本案中，海关可以成为被告。 2分)依据《行政诉讼法》第 11条规定，公民、法人或 者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可 447
以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起 诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款1000元的行政处罚太 重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。(3分) (2)行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。(2分)依据《行 政诉讼法》第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受 理。(3分) (3)该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。(2 分)依据《行政诉讼法》第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管 辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(3分) 448
以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第 5条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起 诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款 0 0 0元的行政处罚太 重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。 3分) (2) 关对 撤职行 行政 不予 。(2 依据 政诉讼法》第 2条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受 理。c3分) (3) 政处 决定 级人 进行第 一 。(2 分)依据《行政诉讼法》第 4条、 7条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管 辖;行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 3分〉 448