试卷代号：2110 座位■ 中央广播电视大学2013一2014学年度第一学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2014年1月 题 号 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.下列说法正确的是()。 A.行政机关并不是唯一的行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关在任何场合都是行政主体 D.行政主体与行政机关相同 2.下列情况，属于行政职务关系消灭的是( )。 A.调任 B.退休 C.升职 D.转职 3.行政诉讼一审审理期间一般为( )。 A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月 4.复议机关只能是( )。 A.国家权力机关 B.国家行政机关 C.国家审判机关 D.国家检察机关 5.根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由()。 A.原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C.原告或者被告所在地人民法院管辖 D.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 437
试卷代号 1 1 座位号 中央广播电视大学 3一2 0 4学年度第一学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2014 年1 |题号|一|二|三|四|五|六|总分| |分数 I I I I I I I |得分|评卷人 一、选择题{共 I I I R B. D. B. D. 行政 B. 退体 D. (一)单项选择题〈每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分，共 0分〉 1.下列说法正确的是( )。 A. 行政机 不是 C. 行政机 在任 合都 政主 2. 情况 政职务 系 消 A. 调任 C. 3. 讼一 理期 ). A. C. 4. 议机 )。 A. 关B. 行政 C. 关D. 检察机关 5. 根据 规定 行政 )。 A. 告所在地人 B. 地人 C. 或者被 所在地 管辖 D. 最初作 具体行政行 行政机关 在地 437
6.人民法院审理行政案件，审查的是()。 A.具体行政行为是否合法 B.具体行政行为是否适当 C.抽象行政行为是否合法 D.抽象行政行为是否适当 7.下列说法不正确的是()。 A.行政赔偿的责任形式是损害赔偿 B.行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织 C.行政赔偿的法律责任主体是行政主体 D.行政赔偿责任是国家赔偿贵任的一部分 8.工商行政管理机关颁发营业执照，属于()。 A.行政处置权 B.行政合同的签订权 C.行政许可权 D.行政确认权 9.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是( )。 A.直接强制 B.代执行 C.即时强制 D.执行罚 10。按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少 于( )。 A.五人 B.三人 C.两人 D.四人 (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答策，请将正确答聚的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.下列权力中属于行政职权的是( ) A.规章制定权 B.行政奖励权 C.行政强制执行权 D.行政复议权 12.国家不承担行政赔偿责任的有( ). A.国防行为 B.行政立法行为 C.内部行政行为 D.具体行政行为 13.公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件有( A.必须与申请复议的具体行政行为有利害关系 B.必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动 C.必须在规定的时间内提出申请 D.必须在规定的地点提出申请 438
6. 院审 行政案件 ). A. 具体 合法 B. 体行 C. 象行 D. 象行政 7. 法不 ). A. 行政 式是损害 B. 义务 体包括行政机关 组织 行政赔偿 法律 政赔偿 任是 家赔 责任 8. 行政管理机关颁发 业执 A. 权B.行政 C. 行政 权D. 9. 行政机 托某建筑 违章者征收 费用 ). A. 直接 制B.代执行 C. 时强制D. 10. 行政处 规 定 行政机 或 者 进 行 检查 执 法 于( )。 A. 人B. C. 人D. 〈二〉多项选择题(每小题有两个或者两个以尘的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内.每小题2分，共 o分〉 11. 下列 行政职 ). A. 规章 权B.行政 励权 C. 强制执行权D.行政 议权 12. 担行政赔 责任 )。 A. 为B.行政立 C. 部行政 为D. 体行政行 13. 法人 他组 第三 加复 符合 ). A. 必须 具体 政行 B. 是在行政 过程 议机 准参 C. 规定 D. 须在 438
14.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权？ ( A.确认发明专利权案件 B.海关处理的案件 C.对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件 D.对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件 15.根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是( A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料 B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项 得 分 评卷人 二、填空题（每空1分，共10分） 16.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上过 内容的各种社会关系。 17.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的 18.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为 行政机关和 行政机关。 19.财产罚包括 、没收 和没收 ,是 对行政相对人财产权的剥夺。 20.行政复议原则上采取 审理的办法。 21.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称 和 得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 22.行政法 23.行政主体 24.行政强制 25.行政复议 439
14. 根据 诉讼 规定 些行政 拥有 辖权 A. B. c. 政行 D. 政府具体行政行 提起 案件 15. 根据 于复 ). A. 组织 B. 行政 行政行 合法 拟定行政 议决 c. 对行政机 违反行政 程序 处理 行政 议决定 行政 事项 |得分|评卷人| I I I |得分|评卷人| I I I 22. 行政 23. 行政 24. 25. 行政 二、填空题{每空 三、各调解释{每小题 439
得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分） 26.简述行政合法性原则的基本要求。 27.简述被委托组织与被授权组织的区别。， 得分 评卷人 五、论述题(15分) 28.论述行政诉讼的第三人。 得分 评卷人 六、案例分析题(15分) 29.案情介绍：张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年卷节过后，夫妻俩决 定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。 区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款 2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于 2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准 生证，统归无效…”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。 问题： (1)张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？ (2)张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市 计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？ (3)张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？ 440
得分|评卷人 四、筒答题{每小题 26. 政合 基本 27. 托组织 被授 组织 |得分|评卷人| I I I 五、论述踵(1 5分} 28. 论述 |得分|评卷人 I , I 六、囊例分析题 5分} 29. 情介 于2002 生孩子 。2004 年春节过 定生青，于是到所在辖区计划生青管理委员会办理了准生证。 00 5年 6月 1日小孩出生了. 区计划生青管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款 2000 拒绝 接受 生育 工作 2004 年9 月12 在2004 生证，统归无效…~.." 0 2005 年7 月1 问题 (1)张某夫妇是否有权提起行政复议?为什么? (2) 某夫妇在对 管理 定提 一并对 计生局于 004年 9月 2日发布的通知提起复议?为什么? (3) 某夫 哪一 关提起行政 440
试卷代号：2110 中央广播电视大学2013一2014学年度第一学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法· 试题答案及评分标准 (供参考) 2014年1月 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答廉正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.A 2.B 3.C 4.B 5.D 6.A 7.B 8.C 9.B 10.C (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答策，请将正确答聚的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.ABCD 12.ABC 13.AB 14.ABCD 15.ABCD 二、填空题（每空1分，共10分） 16.权利和义务 17.法定义务 18.中央 地方 19.罚款 违法所得 非法财物 20.书面 21.上诉人被上诉人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 22.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 23.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由 此产生的法律责任的组织。 24.行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相 441
试卷代号 中央广播电视大学 4学年度第一学期"开煎专科"期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 〈供参考〉 2014 年1 一、选择题{共 0分} (-)单项选择题〈每小是只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内.每小题 分，共 0分〉 1. A 2.B 3.C 4.B 5.D 6.A 7. B 8.C 9. B 10. C (二〉多项选择题(每小是有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内.每小题 2分，共 0分〉 11. ABCD 12. ABC 13. AB 14. ABCD 15. ABCD 二、填空题{每空 1分，共 0分} 16. 利和义务 17. 义务 18. 19. 款 违 20. 1. 诉人 三、名词解释{每小题 5分，共 0分} 22. 整行政权 行使过程 所产 会关 及对行政权进行规 的法律规范总称。 23. 行政 体是 事有 政权 行政 活动 此产生的法律责任的组织。 24. 强制 行政 实现一定 行政 行政 进行 对行政相 441
对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。 25.行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益， 按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行 政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 四、简答惠（每小题10分，共20分）】 26.行政合法性原则的基本要求是： (1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在：(3分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，(3分) (3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。(4分) 27.被委托组织和被授权组织的区别有： (1)性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的 行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政 职权，属于行政主体。（4分) (2)产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。 被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。(3分) (3)行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承 担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组 织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。(3分) 五、论述题(15分)】 28.行政诉讼的第三人，是指与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加 到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。(3分) 第三人制度的法律基础是《行政诉讼法》第27条的规定：“同提起行政诉讼的具体行政行 为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法 院通知参加诉讼.”(3分) 行政诉讼第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的当事人(2)第三人是与被 诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人：(3)第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前 提；(4)第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还 可能是其他行政主体。(4分) 442
对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称. 25. 议是 法人 其他组 行政机关 行政 侵犯其合 按照法定的程序和条件'向作出该具体行政行为的上一银行政机关提出申请，由受理申请的行 政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动. 四、筒警趣{每小噩 0分，共 0分} 26. 政合 本要求是 (1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 3分〉 (2) 何行政 行使应依据法律 遵守法律 触;(3 〈的任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨. (4 27. 被委托组 被授权 的 区 (1)性质不同.被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的 行政主体的名义作出具体行政行为.而被授权的组织则事有法律、法规所授予的特定的行政 职权，属于行政主体. (4 (2) 产生 据不 被委托组织 行政 托行为产生 被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生. (3 (3) 责任 托权 担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组 织.被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任. (3 五、论述匾(1 28. 行政 指与 具体行政 到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织. (3 第三人制度的法律基础是《行政诉讼法》第 7条的规定产同提起行政诉讼的具体行政行 为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人嘟请参加诉讼，或者由人民法 院通知参加诉讼 3分〉 行政诉讼第三人的基本特征是:(1)第三人是原告、被告以外的当事人以 )第三人是与被 诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人 )第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前 提刊的第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还 可能是其他行政主体. (4 442
第三人参加诉讼的形式主要有以下两种，申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼。（3分) 第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以峡席判决。第三人不服判决 的，有权上诉。(2分) 六、案例分析题(15分) 29.(1)张某夫妇有权提起行政复议。(2分)按照《行政复议法》第六条第一款规定，公民、 法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂 扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。 本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。(3分) (2)有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。(2分)按照《行政复 议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以 上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以 一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。(3分) (3)张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。(2分)按照《行政复议法》第十 二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择， 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 (3分) 443
第三λ参加精讼的形式主要有以下两种 z申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼. (3 第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以缺席判决.第三人不服判决 的，有权上诉. (2 六、囊例分析题(IS分} 29. (1)张某夫妇有权提起行政复议 q分〉按照《行政复议法》第六条第一款规定，公民、 法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂 扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议. 本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服. (3 (2) 并对 生局于2004 年9 月12 提起 (2 议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以 上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以 一并向行政复议机关提出对诙规定的审查申请. (3 (3) 生局提起行政复 (2 政复 二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择， 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议. (3 443