试卷代号：1187 座位■ 中央广播电视大学2013一2014学年度第一学期“开放本科”期朱考试 行政法与行政诉讼法 试题 2014年1月 题 号 二 三 四 五 六 七 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在括号内。每小题1分，共10分) 1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为()。 A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 2.在行政法律关系双方当事人中，(。)。 A.必有一方是行政主体 B.行政相对方总是公民 C.必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是平等的 3.行政法是调整()行使以及对行政权进行规范和控制过程中所产生的社会关系的 法律规范总称。 A.行政权 B.行政法律关系 C.行政关系 D.行政 4.行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行 政行为具有()。 A.确定力 B.执行力 C.公定力 D.拘束力 5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是()。 A.直接强制 B.即时强制 C.代执行 D.执行罚 6.属于行政职务关系消灭的是( )。 A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 869
试卷代号 8 7 座位号仁口 中央广播电视大学 4学年度第一学期"开放本科"期凭考试 行政法与行政诉讼法试题 2014 年1 B. D. 委任 -、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在括号肉。每小题 1分，共 0分} 1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。 Aι 上银行政机关 行政机 行政机 c. 行政机 级行政机关 2. 行政法 • A. 必有一 行政 体B. 对方 c.必有一方是国家行政机关 .权利义务关系是平等的 3. 调整 )行使以及对行政权进行规范和控制过程中所产生的社会关系的 法律规班总称。 A. 权B.行政法律 c.行政关系D.行政 4. 行政 有不可变 经法定程序不 随意 更或撤 这体 政行为具有( )。 A. 力B. c. 5. 政机 某建 建筑并 者征收 费用 )。 A. 制B. 强制 c. 代执行 6. 行政职务 )。 A. 调任 c. |题号|一|二|三|四|五|六|七|总分| |分数 I I I 1 I I I I |得分|评卷人| I I I 869
7.行政立法行为属于( )。 A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 8.不属于行政机关的是( )。 A.市消费者协会 B.青岛海关 C.北京市税务局 D.乡人民政府 9.交通部发布《港务费收支管理规定》的行为属于( )行政行为。 A.抽象 B.多方 C.双方 D.具体 10.以下关于行政合同的叙述错误的是()。 A.契约自由的原则完全不适用于行政合同 B.行政合同的当事人一方必须是行政主体 C,行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D.行政合同中体现行政主体与相对方意思表示一致而确立的双方行政法律关系 得 分 评卷人 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分)】 11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )。 A.主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更 12.行政相对方的权利包括( )。 A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上救济的权利 D.提出申请的权利 13.行政行为无效的原由有( )。 A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 C.不适当 D.没有实施的可能 14.可以设定行政许可的事项包括( )。 A.直接涉及到宏观经济调控的事项 B.涉及公共资源配置的事项 C,企业设立需要确定主体资格的事项 D.市场竞争机制可以有效调节的事项 15.我国行政机关的设置原则是( )。 A.适应需要原则 B.精简原则 C.高效率原则 D.依法设置的原则 870
B. 政行 D.抽象行政行为 |得分|评卷人| I I I 7. 立法 )。 A.依申请的行为 c.内部行政行为 8. 不属 于行政机关 )。 A. 市消 费 会B. c. 北京市税务局 9. 港务费收支管理规 属于 )行政行为. A. 象B. c. 10. 政合同 的 )。 A. 契约 用于行政 B. 的 当 人一方 须是行政主 c.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D. 政合 现行政 双方行政法律 二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在括号肉。每小题 2分，共 0分} 1. 行政 系 的变更是 法律 变更 )。 A. c.形式变更 12. 行政 )。 A. 政管 c.申请行政法上救济的权利 13. 行政行 元效 )。 A. 违法情形 c.不适当 14. 设定行政许 项包括 A.直接涉及到宏观经济调控的事项 B.涉及公共资源配置的事项 c.企业设立需要确定主体资格的事项 D. 竞争 15. 行政机关 置原 A. 应需要原 c. 870 B. D. 容变更 B. D.提出申请的权利 B. 显超越 D. 没有实 B. D
得分 评卷人 三、填空题（每空格1分，共10分）】 16.行政法律关系的客体包括 和 17.行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。 18.行政处罚中 是指对违法行为人的同一个违法行为， 不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。 19.限制人身自由的行政处罚只能由 来设定。 20.行政法规由 签署，并以 的形式发布；部门规章由 签署。 得分 评卷人 四、名词解释（每小题5分，共20分） 21.公务员 22.行政合同 23.行政指导 24.行政责任 得分 评卷人 五、简答题（每小题10分，共20分】 25.简述行政法的特点。 26,简述行政行为的内容。 得分 评卷人 六、论述题(15分) 27.论述行政法的基本原则。 871
|得分|评卷入| I I I 三、填空题{每空格 1分，共 0分} 16. 行政法律 系 的 17. 行政 体 是事 行 政 承担由此产生的法律责任的组织。 18. 法行 不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。 19. 限制 行政处 20. 政法 发布 签署。 |得分|评卷人| I I I 1. 22. 行政 23. 指导 24. 行政责任 |得分|评卷人| I I I 四、名词解释{每小题 5分，共 0分} 五、筒答题{每小题 0分，共 0分} 25. 行政法 26. 述行政行为 的 |得分|评卷人| I I I 六、论述题 5分) 27. 行政 871
得 分 评卷人 七、案例分析题(15分) 28.案情介绍：王某出生于1990年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。1999年王 某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉欧寡言、内 向的性格。2006年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。 同年9月17日，马某教峻王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以楼他相威胁， 强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某 坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题： (1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。 (2)我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？ (3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？ 872
|得分|评卷人| I I I 七、案例分析题(I5分} 28. 案情 于1990 年5 1999 某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉默寡言、内 向的性格。 006年 7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。 同年 9月 7日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁， 强迫其行窃。正当王某偷葫了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某 坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获.公安机关对玉某作了行政处罚。问题 (1)解释《行政处罚法》规定的"处罚与教育相结合原则"。 (2) 减轻行 罚 的情节 何规定 (3) 有哪些应 或者减轻行政 872
试卷代号：1187 中央广播电视大学2013一2014学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2014年1月 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共 10分) 1.B 2.A 3.A 4.A 5.c 6.B 7.D 8.A 9.A 10.A 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。 每小题2分，共10分)】 11.ABD 12.ABCD 13.ABD 14.ABC 15.ABCD 三、填空题（每空格1分，共10分） 16.物行为精神财富 17.行政权力 独立 18.一事不再罚原则 19.法律 20.总理国务院令部门首长 四、名词解释（每小题5分，共20分） 21.公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。 22.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政 管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段作出的，旨在引导行政相对人自顾采取一 定的作为或不作为，以实现一定的行政目的、主动的管理行为。 873
试卷代号 1 1 中央广播电视大学 4学年度第一学期"开放本科"期末房试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2014 年1 一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确警察的序号填在括号肉。每小题 1分，共 10 I. B 6.B' 2.A 7.D 3.A 8.A 4.A 9. A 5.C 10.A 二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号肉。 每小题 2分，共 0分} 11. ABD 12. ABCD 13. ABD 14. ABC 15. ABCD 三、填空题{每空格 1分，共 0分} 16. 17. 行政权 18. 一事不 19. 法律 20. 四、名词解释{每小题 5分，共 O分} 1. 法履行公职 编 制 家财政 担 工 资 作人 员。 22. 行政合 法人 他组 管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 23. 政指 行政机 根据 法律 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段作出的，旨在引导行政相对人自顾采取一 定的作为或不作为，以实现一定的行政目的、主动的管理行为。 873
24.行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 五、简答题（每小题10分，共20分） 25.行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体；(2分) (3)行政法规范的数量多，内容广泛；(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；(2分) (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中。(2分) 26.行政行为的内容包括： (1)赋予权益或科以义务。(3分) (2)剩夺权益或免除义务。(3分) (3)确认法律事实与法律地位。(4分) 六、论述题(15分) 27.答题要点： 行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基 本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。(3分) 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法 律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。(3分)行政合法性原则 的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依 据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律 依据，符合法律宗旨。(3分) 行政合理性原则指行政行为，不仪要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要 做到合情合理、恰当和适度。(3分)行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符 合行政目的：行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎 情理。即应符合事情的常规或规律。(3分) 874
24. 任是 行政 执行 违 法 或者行 政 违反其 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 五、简答题{每小题 0分，共 0分) 25. 政法 (1)行政法没有统一、完整的法典 2分) (2) 行政法规程 多种多 法律形式表现 组成的统一体 2分) (3) 行政 规范 川2 (4) 行政 的 易 性;(2 (5) 规范是行 特有 一类 行政 体性规范通 常交 织在 共存于同一个法律文件之中。 2分) 26. (1)赋予权益或科以义务。(3分) (2) 。(3 (3) 事实 。(4 六、论述题 5分) 27. 题要 行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基 本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。 3分) 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法 律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 3分)行政合法性原则 的具体要求包括:任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;任何行政职权的行使都应依 据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律 依据，符合法律宗旨。 3分) 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要 做到合情 J合理、恰当和适度。 3分)行政合理性原则的具体要求包括 2行政行为的动因应符 合行政目的;行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机;行政行为的内容应合乎 情理。即应符合事情的常规或规律。 3分) 874
七、案例分析题(15分) 28.（1)《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相 结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育 的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。(3分) (2)《行政处罚法》规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行 政处罚；(2分)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或 者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。(4分) (3)根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者诚轻处罚情节：①王 某未满18周岁。王某出生于1990年5月，到主某违法行为作出时的2006年9月17日，王某 才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。(2分)②主某是受他人胁迫才有违法行为 的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。(2分)③王某有立功表现。王某协助公安机关将 违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处 罚的情节之一。(2分) 875
七、案例分析题{IS分} 28. (l月行政处罚法》第五条规定产实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚带处罚与教育相 结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法"。她罚不是目的，而是手段，通是处罚达到教青 的目的，体现行政处罚飞惩戒和教育的双重功能. (3 (2)« 有违法 或者减轻 政处罚 2分)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一〉主动消除或 者减轻违法行为危害后果的; (二〉受他人胁迫有违法行为的自〈三〉配合行政机关查处违法行为 有立功表现的川四〉其他依法从轻或者减轻行政处罚的. (4 (3) 根据 行政 规定 某有下列 从轻 者减轻 情节 /飞丰 某未满 8周岁。王某出生于 5月，到王某违法行为作出时的 00 9月 7日，王某 6周岁，符合从轻或者减轻行政她钥的规定。 2分〉②王某是受催人胁迫才有违法行为 的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。 2分〉③王某有立功表现。王某协助公安机关将 违法人员马某抓获，配合了衍政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处 罚的情节之一。 2分〉 875