到418万人，居世界第一；国际科技论文总量和被引次数稳居世界第 二；发明专利申请量和授权量居世界首位。高新技术企业达到18.1 万家，科技型中小企业突破13万家，全国技术合同成交额为1.78万 亿元。科技进步贡献率预计超过58.5%，国家综合创新能力列世界第 17位。近年来，以美国为代表的发达国家因科技优势造就的新经济 奇迹和竞争优势逐渐减弱。随着科技进入智能时代，大数据和区块链 等技术的共性是分布式，代表了一种从技术权威垄断到去中心化的转 变。有学者认为，在技术进步的推动下，国际政治层面的权威是“共 识”，而不再是“强权”。这同时也带来了新的挑战一一伴随信息技 术的进步，一个关乎各国生存和进步的领域却没有任何国际行为标 准，美国人因此预言，“下一场战争将在网络空间打响”。 (三)民粹主义引发全球秩序调整的“大变局”。冷战结束后， 全球化在优化资源配置、提升经济增长速度、传播新技术新文化的同 时，也冲击着传统经济模式、侵蚀传统文化、威胁社会稳定。制造业 的自动化或流水线曾经创造了大量全新的就业岗位（比如工程师）， 而今天的数字化和人工智能在减少大量传统服务业岗位的同时，已极 难创造出足够多的新岗位。这使得一些国家内部贫富差距拉大，“富 者愈富、贫者愈贫”的现象十分突出。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利 茨曾批评美国社会严重分化现象，认为在美国“1%的人拥有，1%的人 治理，1%的人享受”(0fthe1%,By the1%,For the1%)。经济 上的挫败使中产阶层（尤其是年轻人和穷人）缺少机会和希望，导致 民粹主义情绪不断上升。尽管全球化使资本摆脱了民族国家的控制， 在全球范围优化资源配置，但也使一些国家取得了全球化进程中的优 势地位，而另一些国家则滑向“边缘”地带，发展不平衡的现象日益 显现，甚至加剧国内治理失灵，民族主义泛滥，出现“脆弱国家”和到 418 万人，居世界第一；国际科技论文总量和被引次数稳居世界第 二；发明专利申请量和授权量居世界首位。高新技术企业达到 18.1 万家，科技型中小企业突破 13 万家，全国技术合同成交额为 1.78 万 亿元。科技进步贡献率预计超过 58.5%，国家综合创新能力列世界第 17 位。近年来，以美国为代表的发达国家因科技优势造就的新经济 奇迹和竞争优势逐渐减弱。随着科技进入智能时代，大数据和区块链 等技术的共性是分布式，代表了一种从技术权威垄断到去中心化的转 变。有学者认为，在技术进步的推动下，国际政治层面的权威是“共 识”，而不再是“强权”。这同时也带来了新的挑战——伴随信息技 术的进步，一个关乎各国生存和进步的领域却没有任何国际行为标 准，美国人因此预言，“下一场战争将在网络空间打响”。 （三）民粹主义引发全球秩序调整的“大变局”。冷战结束后， 全球化在优化资源配置、提升经济增长速度、传播新技术新文化的同 时，也冲击着传统经济模式、侵蚀传统文化、威胁社会稳定。制造业 的自动化或流水线曾经创造了大量全新的就业岗位（比如工程师）， 而今天的数字化和人工智能在减少大量传统服务业岗位的同时，已极 难创造出足够多的新岗位。这使得一些国家内部贫富差距拉大，“富 者愈富、贫者愈贫”的现象十分突出。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利 茨曾批评美国社会严重分化现象，认为在美国“1%的人拥有，1%的人 治理，1%的人享受”（Of the 1%, By the 1%, For the 1%）。经济 上的挫败使中产阶层（尤其是年轻人和穷人）缺少机会和希望，导致 民粹主义情绪不断上升。尽管全球化使资本摆脱了民族国家的控制， 在全球范围优化资源配置，但也使一些国家取得了全球化进程中的优 势地位，而另一些国家则滑向“边缘”地带，发展不平衡的现象日益 显现，甚至加剧国内治理失灵，民族主义泛滥，出现“脆弱国家”和