权力和领导权力。通过这些部门行使的这些实际权力，国务院制定政策的许多活动实际上是 体现在国务院各部门的身上。这些部门是政府权力结构中的核心要素，它们实际控制了政策 制定过程中的一些重要环节，在一些政策制定活动中，它们甚至是主要的制定者。(6分) 22.决策方案评估的标准： (1)效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低，收益 越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质量的 决策方案。(5分) (2)方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通 过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机 地统合为一体。(5分) (3)方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。一 项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身 有应变的弹性和进行局部调整的余地。(5分) (4)决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会 因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩遗。(5分) 1095权力和领导权力。通过这些部门行使的这些实际权力，国务院制定政策的许多活动实际上是 体现在国务院各部门的身上。这些部门是政府权力结构中的核心要素，它们实际控制了政策 制定过程中的一些重要环节 z在一些政策制定活动中，它们甚至是主要的制定者。 22. 评估 标准 (1)效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低，收益 越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质量的 决策方案。 (2) 性标 性标 评估方案 涉及 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通 过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机 地统合为一体。 (3) 应性 应性标准 主 既定 变化 项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身 有应变的弹性和进行局部调整的余地。 (4) 决策 标准 案力 度不 可能 因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。 1095