19.政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行。(4分) 二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。(3分) 三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。(3分) 20.无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有 为。 无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变 的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一 定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。公共决策者必须明确界定自身的决 策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超 出范围的事务需要作决定时，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招 揽和主动吸纳新的决策需求。(7分) 这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运 作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。(3分) 五、问答题（每小题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分） 21.中国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理 机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职 能；与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了其实际权力大、政策内容 广、职能部门多。(5分) 国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的 权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法、行政管理权、经济管理权，社会管理权、外交 管理权等。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。从这 个角度看，政府作为国家行政机关，它的一切管理活动，都是依法进行的：它的决策活动和执行 活动都属于依法行政的范围。(5分) 中国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日常工作，总理 召集和主持对重大问题进行决策的国务院全体会议和常务会议，在这两个决策会议上，总理对 决策的问题拥有最后决定权。(4分) 国务院下属的各个部门在辅助国务院行使职权的同时，也独立行使一些重要的行政决策 109419. 执行者 级政 三种 一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行。 4分) 二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中"上下一般粗 (3 三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。 3分) 20. 为思 是一种思 这并 一种 为。 无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变 的做法。元为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不→ 定必须政府出面解决才行，更多的时候要"止，而后能行"。公共决策者必须明确界定自身的决 策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行;而在边缘或者已经超 出范围的事务需要作决定时，必须三思而后行，适当的时候应当采取元为的思维方式，不去招 揽和主动吸纳新的决策需求。 7分) 这里的"元为"，其实恰恰是政府的一种"有为"。元为不等于不思考、不判断、不分析、不运 作;与此相反，元为是必须经过和有为→样的斟酌和考虑之后的-种决策方式。 3分) 五、问答题{每小题 0分，共 0分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得 2分) 1. 政府是全 表大会 行机 行政 机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职 能;与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了其实际权力大、政策内容 广、职能部门多。 5分) 国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的 权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法、行政管理权、经济管理权、社会管理权、外交 管理权等。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。从这 个角度看，政府作为国家行政机关，它的一切管理活动，都是依法进行的;它的决策活动和执行 活动都属于依法行政的范围。 5分) 中国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日常工作，总理 召集和主持对重大问题进行决策的国务院全体会议和常务会议，在这两个决策会议上，总理对 决策的问题拥有最后决定权。 4分) 国务院下属的各个部门在辅助国务院行使职权的同时，也独立行使一些重要的行政决策 1094