[思考题] 1.什么是市场决策与非市场决策？ 2.市场经济以及加入WTO对我国公共决策提出哪些新要求？ 3.如何评价和看待我国公共决策取得的成就及存在的问题？ 4.从理论与实践的结合上论述如何推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化。 5.你从上述案例中得到关于推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化的什么启示？ 案例 营造民主的政策环境：中国村民自治案例分析 现代公共政策活动与传统公共政策活动最根本的区别，就在于公共政策制定和实施过程 的民主化。民主化的公共政策活动必须以民主化的公共政策环境为基础。我国党和政府在营 造民主的政策环境方面初见成效，中国村民自治是最好的说明 (一)村民要求自治 河北省井任县梁家村地处深山区，是有名的贫困村。一首民谣，“山好水好空气好，只 见哥哥不见嫂”，道出了梁家村的辛酸。1990年，退伍军人、党员梁洪才带领一群村民到镇 里联名告状，请求调整村民领导班子。镇政府领导毫不犹豫地拒绝了他们的要求。理由是 村干部没有功劳也有苦劳，如果由者群众性子来，势必引起连锁反应，影响其他村村干部的 情绪和工作。群众无奈，采取“持久战”，三天两头到镇里去“磨” 一天，梁洪才在镇政府桌子上偶然发现一本小册子一一《中华人民共和国村民委员会组 织法（试行）》。他打开一看，句句说到他心坎上。他把这本小册子“偷”走了。回村后，给 大伙一念，大家都觉得有了法律支持，咱就去告镇里不按法佛办事，不让搞民主选举。于是， 兵分三路：一路到镇上，一路上县民政局，一路去县委组织部。在村民的强大攻势下，镇政 府招架不住了，答应民主选举村干部。1990年1月9日，梁家村村民每户出一名代表到小 学参加选举。全村159户，有10人参加投票，这是文革后到会人数最多的一次。选举结果： 梁洪才当选村委会主任。在他的带领下不长时间，荒山植树120亩，修防渗渠1480米，修 路1500米· 福建省拓荣县黄柏乡的一个山村，村委会选举的那一天，有人明知故问：“我们是不是 一定要选举让推荐的人？”主持人坦白回答：“按选民意志办事。”选举结果，参加投票数 487张，领导看中的候选人只得了130张，有一位未被列人候选人名单的村民，却获得352 张票当选。村民说：“群众的眼睛是雪亮的。” 据民政部基层政权建设司宁立华报告，在新一届村委会换届选举中，约有1%的上届村 委会主任落选：新当选的村委员中，70%以上具有初中文化程度：党员所占比例，辽宁为71%， 河北为82%，上海为91%：村委会主任平均年龄，山东为39岁，江苏为40岁，河南为41 岁。村委会班子素质普逾提高，年龄普遍降低，呈现出朝气蓬勃的新面貌。 (二)选举中的种种创举 资料来源：董都玉、施滨海编.玫治中国.北京：今日中国出版社，1998：196一215页[思考题] 1．什么是市场决策与非市场决策？ 2．市场经济以及加入 WTO 对我国公共决策提出哪些新要求？ 3．如何评价和看待我国公共决策取得的成就及存在的问题？ 4．从理论与实践的结合上论述如何推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化。 5．你从上述案例中得到关于推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化的什么启示? 案 例 营造民主的政策环境：中国村民自治案例分析 现代公共政策活动与传统公共政策活动最根本的区别，就在于公共政策制定和实施过程 的民主化。民主化的公共政策活动必须以民主化的公共政策环境为基础。我国党和政府在营 造民主的政策环境方面初见成效，中国村民自治是最好的说明。 （一）村民要求自治 河北省井任县梁家村地处深山区，是有名的贫困村。一首民谣，“山好水好空气好，只 见哥哥不见嫂”，道出了梁家村的辛酸。1990 年，退伍军人、党员梁洪才带领一群村民到镇 里联名告状，请求调整村民领导班子。镇政府领导毫不犹豫地拒绝了他们的要求。理由是： 村干部没有功劳也有苦劳，如果由着群众性子来，势必引起连锁反应，影响其他村村干部的 情绪和工作。群众无奈，采取“持久战”，三天两头到镇里去“磨”。 一天，梁洪才在镇政府桌子上偶然发现一本小册子——《中华人民共和国村民委员会组 织法（试行）》。他打开一看，句句说到他心坎上。他把这本小册子“偷”走了。回村后，给 大伙一念，大家都觉得有了法律支持，咱就去告镇里不按法律办事，不让搞民主选举。于是， 兵分三路：一路到镇上，一路上县民政局，一路去县委组织部。在村民的强大攻势下，镇政 府招架不住了，答应民主选举村干部。1990 年 1 月 9 日，梁家村村民每户出一名代表到小 学参加选举。全村 159 户，有 130 人参加投票，这是文革后到会人数最多的一次。选举结果： 梁洪才当选村委会主任。在他的带领下不长时间，荒山植树 120 亩，修防渗渠 1480 米，修 路 1500 米. 福建省拓荣县黄柏乡的一个山村，村委会选举的那一天，有人明知故问：“我们是不是 一定要选举让推荐的人？”主持人坦白回答：“按选民意志办事。”选举结果，参加投票数 487 张，领导看中的候选人只得了 130 张，有一位未被列人候选人名单的村民，却获得 352 张票当选。村民说：“群众的眼睛是雪亮的。” 据民政部基层政权建设司宁立华报告，在新一届村委会换届选举中，约有 15%的上届村 委会主任落选；新当选的村委员中，70%以上具有初中文化程度；党员所占比例，辽宁为 71%， 河北为 82%，上海为 91%；村委会主任平均年龄，山东为 39 岁，江苏为 40 岁，河南为 41 岁。村委会班子素质普遍提高，年龄普遍降低，呈现出朝气蓬勃的新面貌。 （二）选举中的种种创举 资料来源：董郁玉、施滨海编. 政治中国.北京：今日中国出版社，1998：196～215 页