前面的分折中已经指出。我围的风域经济布局右些类于第围，即采取了全国大分工的 模式。从铁路省际货运比重看，1988年为54·3%，1994年进一步上升到61·5%，说明全 国大分工式的区域结构仍 从城市结构看 虽然我国大城市人口所占的比重还较高 但1994年与1990年相比已经下降了6个百分点，按照这样的速度下降，15年后大城市) 口所占比重就会比美国还要低。如果在未来的工业化过程中，仍然维持这种趋向于美国区域 结构摸式的发居趋势，并按美国的占地水平安排我国的城市和道路建设，到2010年我国的 8·4亿城市人口就需要占据84万平方公里以上的士地面积，相当于国土面积的8,8%：尚 路占地则 要达69万平方公里以 占国土面积的7·2 4 ,两 己经超过我国平原面 积4个百分点，即是说挤掉了全部平原面积还不够，如此，分布在平原上的十多亿亩农田 么办？ 或者可以考虑在不改变区域布局模式的条件下，把城市人均占地压缩到与日本同样的水 日根据计算，交通和城市占地的面积还是要超过国士面积的8%，还是无法解决与 到2010 年我国仍可能有近6亿人口居住在农村 % 半以上是 在东部平原地区，而农村居民的宅基地和村社的建筑物也要占用部分平地面积。还有国防等 方面的特殊占地要求，所以，如果区域战略选择不当，随着我国工业化和城市化过程的推进， 农用与非农用地之间的矛盾，一定会不断趋于尖锐： (一 特定的国情决定特定的战略。前面的章节己经样细分析了形成美日不同区域经济格局的 原因，在上面的分析中我们可以看到，就我国人均的自然资源条件来看，我国与美国根本不 同而类似于日本，这就决定了我国的区域经济战略取向只能是采取与日本类似的模式。 如果采取日本的“都市圈”模式，到2010年按60%的城市化率水平计算，城市占地约 需国土面积的1%，道路占地约需国土面积的1·3%。但是人均道路占地可能会高于日本， 原因是由于我国幅员辽阔，一部分资源可以主要或部分由国内供给，所以资源的国际依赖率 不会象日本那样高。这一点又有些和美国类似，美国工业所消费的资源，只有20%需要进 口，但是资源依靠国内却相应增加了国内坛输需，日本是岛国。资源丰要来自外部。各个 市圈都可以由海路直接与世界市场沟通，相应减少了国内运 我国主要矿产资源的人均 有量，除了煤以外都高于日本，但仍与美国有很大差距，所以人均道路面积占用水平也会比 日本高一些。如果按比日本高出一倍考虑，则到2010年我国的道路面积占国土面积的比重 约为2·6% 按照以上计算 到2010年我国城市化占地共需9·7万平方公里，道路占地共需25·2 万平方公里，东部农村人口3亿人，人均建筑物占地若为城市人均水平的 半，共16万 平方公里，合计为36·5万平方公里，占国土面积的比重为3·8%，加其他方面的需要 可控制在4%以内，需要占用的农田面积约为1·44亿亩。如果到2020年，我国人口达到 15亿，城市化率达到75%，，则城市化占地需要13万平方公里，东部农村人口建筑占地需 1万平方公里，加道路占地需27万平方公里，合计为41万平方公里，占国土面积比重为4% 加其他方面要求， 可控制有 4·5%以内，需要占用的农田面积为3·2亿亩。也就是说， 当 我国在基本上达到工业发达国家的工业化和城市化水平的时侯，占用平原地区耕地的最大值 是3亿亩左右，或是说耕地面积要从卫星测量资料的近20亿亩减少到近17亿亩，减少的比 例为15%，这样就给出了到2020年我国工业化和城市化对耕地要求的数量界线。当然，前 前面的分析中已经指出，我国的区域经济布局有些类似于美国，即采取了全国大分工的 模式。从铁路省际货运比重看，1988 年为 54·3％，1994 年进一步上升到 61·5％，说明全 国大分工式的区域结构仍在发展。从城市结构看，虽然我国大城市人口所占的比重还较高， 但 1994 年与 1990 年相比已经下降了 6 个百分点，按照这样的速度下降，15 年后大城市人 口所占比重就会比美国还要低。如果在未来的工业化过程中，仍然维持这种趋向于美国区域 结构模式的发展趋势，并按美国的占地水平安排我国的城市和道路建设，到 2010 年我国的 8·4 亿城市人口就需要占据 84 万平方公里以上的土地面积，相当于国土面积的 8·8％；道 路占地则要达 69 万平方公里以上，占国土面积的 7·2％，两项相加，已经超过我国平原面 积 4 个百分点，即是说挤掉了全部平原面积还不够，如此，分布在平原上的十多亿亩农田怎 么办？ 或者可以考虑在不改变区域布局模式的条件下，把城市人均占地压缩到与日本同样的水 平，但根据计算，交通和城市占地的面积还是要超过国土面积的 8％，还是无法解决与农业 严重争地的矛盾。况且，到 2010 年我国仍可能有近 6 亿人口居住在农村，其中一半以上是 在东部平原地区，而农村居民的宅基地和村社的建筑物也要占用部分平地面积。还有国防等 方面的特殊占地要求，所以，如果区域战略选择不当，随着我国工业化和城市化过程的推进， 农用与非农用地之间的矛盾，一定会不断趋于尖锐。 （二） 特定的国情决定特定的战略。前面的章节已经祥细分析了形成美日不同区域经济格局的 原因，在上面的分析中我们可以看到，就我国人均的自然资源条件来看，我国与美国根本不 同而类似于日本，这就决定了我国的区域经济战略取向只能是采取与日本类似的模式。 如果采取日本的“都市圈”模式，到 2010 年按 60％的城市化率水平计算，城市占地约 需国土面积的 1％，道路占地约需国土面积的 1·3％。但是人均道路占地可能会高于日本， 原因是由于我国幅员辽阔，一部分资源可以主要或部分由国内供给，所以资源的国际依赖率 不会象日本那样高。这一点又有些和美国类似，美国工业所消费的资源，只有 20％需要进 口，但是资源依靠国内却相应增加了国内运输需，日本是岛国，资源主要来自外部，各个都 市圈都可以由海路直接与世界市场沟通，相应减少了国内运输。我国主要矿产资源的人均占 有量，除了煤以外都高于日本，但仍与美国有很大差距，所以人均道路面积占用水平也会比 日本高一些。如果按比日本高出一倍考虑，则到 2010 年我国的道路面积占国土面积的比重 约为 2·6％。 按照以上计算，到 2010 年我国城市化占地共需 9·7 万平方公里，道路占地共需 25·2 万平方公里，东部农村人口 3 亿人，人均建筑物占地若为城市人均水平的一半，共 1·6 万 平方公里，合计为 36·5 万平方公里，占国土面积的比重为 3·8％，加其他方面的需要， 可控制在 4％以内，需要占用的农田面积约为 1·44 亿亩。如果到 2020 年，我国人口达到 15 亿，城市化率达到 75％，，则城市化占地需要 13 万平方公里，东部农村人口建筑占地需 1万平方公里，加道路占地需27万平方公里，合计为41万平方公里，占国土面积比重为4·3％ 加其他方面要求，可控制在 4·5％以内，需要占用的农田面积为 3·2 亿亩。也就是说，当 我国在基本上达到工业发达国家的工业化和城市化水平的时侯，占用平原地区耕地的最大值 是 3 亿亩左右，或是说耕地面积要从卫星测量资料的近 20 亿亩减少到近 17 亿亩，减少的比 例为 15％，这样就给出了到 2020 年我国工业化和城市化对耕地要求的数量界线。当然，前