再贴现是指商业银行为弥补营运资金的不足，将由贴现取得的商业银行票据提交中央银行，请 求中央银行以一定的贴现率对商业票据进行二次买进的经济行为。中央银行通过调整再贴现率提高 或者降低再贴现额度，从而调节信用规模。 2.中央银行证券买卖业务 中央银行在公开市场上买卖的证券主要是政府债券、国库券以及其他市场性非常高的有价证券。 由于各国的国情不同，因此，各国法律规定中央银行可以买卖的证券种类也不同。不能在一级市场 上购买有价证券，而只能在二级市场上购买：不能购买市场流动性差的有价证券。 3.中央银行金银外汇储备业务 中央银行保管经营外汇业务，促进币值稳定，汇价稳定，有利于调节国际收支。金银外汇储备 的特点：黄金的安全性强，兑换性和盈利性不及外汇，保管成本也很高：而外汇的持有风险较高， 所以适当确定一定的比例非常重要。外汇储备管理的原则：安全性第一，流动性第二，盈利性第三。 (二)中央银行的负债业务 中央银行的负债业务是指社会集团和个人持有对中央银行的债权，其业务主要包括货币发行、 存款性金融机构和其他金融机构的存款、政府国库资金等。 1.货币发行。中央银行是发行银行，代表国家统一发行货币，因而货币发行成为中央银行独有 的一项负债。这项负债实际上是长期的、无需清偿的负债，已成为一种净收益。发行货币是生产和 流通扩大的正常需要，流通中的货币量应同商品流通量相适应。货币发行是中央银行主要的负债业 务，通过这项业务，中央银行既为商品流通和交换提供流通手段和支付手段，也相应筹集了社会资 金，满足中央银行履行其各项职能的需要。 2.存款性金融机构与其他金融机构的存款。这项负债主要是金融机构的准备金存款。 3.政府国库资金主要是指政府财政盈余的存款部分。 8.2.3中央银行的独立性 一、中央银行独立性的内容 中央银行的独立性就是指中央银行在法律授权范围内履行制定与实施货币政策职能时的自主程 度。自有中央银行以来，独立性一直是争论的热点。大致有三种观点：①完全的独立性。此观点认 为货币政策及相应的货币稳定是一个复杂的问题，应由独立的权威机构来掌管，以免受政治利益集 团或私利的支配。②完全没有独立性，这类观点认为政府是民选的，管理这个国家，更何况货币问 题？而且中央银行与政府的目标基本一致，财政政策和货币政策必须相互协调。③相对独立性。此 观点认为中央银行与政府保持相对独立性，中央银行的独立性应随不同的制度安排和不同时期的政 治经济状况而变化，大多数人持此种观点。 中央银行的独立性问题，实质上是中央银行与政府的关系问题。中央银行独立性的衡量标准包 括以下三个方面内容：①组织上的独立性，即中央银行是否属于政府，其领导人的任免程序与任期 是否受到政府的影响：②职能上的独立性，即中央银行能否独立制定和实施货币政策，能否抵制财 政透支及其他不合理的融资要求：③经济上的独立性，即中央银行是否依赖于财政拨款，有无可供 独立支配的财源。 二、中央银行独立性模式 (一)三种独立性模式介绍 中央银行是“政府的银行”，要代理国库管理资金和为政府提供信用。任何一个国家的中央银行， 无一不与政府（财政）有着千丝万缕的联系。虽然各国中央银行与政府（财政）关系紧密程度有别， 但纵观世界各国，体现中央银行相对独立性模式不外乎以下三种： 1.中央银行独立性较大。这种模式的典型代表是美国联邦储备系统和德意志联邦银行。它直接 对国会负责，政府不得对它发布命令指示，中央银行独立地制定货币政策，如与政府发生矛盾，要 协商解决。 >7 再贴现是指商业银行为弥补营运资金的不足，将由贴现取得的商业银行票据提交中央银行，请 求中央银行以一定的贴现率对商业票据进行二次买进的经济行为。中央银行通过调整再贴现率提高 或者降低再贴现额度，从而调节信用规模。 2．中央银行证券买卖业务 中央银行在公开市场上买卖的证券主要是政府债券、国库券以及其他市场性非常高的有价证券。 由于各国的国情不同，因此，各国法律规定中央银行可以买卖的证券种类也不同。不能在一级市场 上购买有价证券，而只能在二级市场上购买；不能购买市场流动性差的有价证券。 3．中央银行金银外汇储备业务 中央银行保管经营外汇业务，促进币值稳定，汇价稳定，有利于调节国际收支。金银外汇储备 的特点：黄金的安全性强，兑换性和盈利性不及外汇，保管成本也很高；而外汇的持有风险较高， 所以适当确定一定的比例非常重要。外汇储备管理的原则：安全性第一，流动性第二，盈利性第三。 （二）中央银行的负债业务 中央银行的负债业务是指社会集团和个人持有对中央银行的债权，其业务主要包括货币发行、 存款性金融机构和其他金融机构的存款、政府国库资金等。 1．货币发行。中央银行是发行银行，代表国家统一发行货币，因而货币发行成为中央银行独有 的一项负债。这项负债实际上是长期的、无需清偿的负债，已成为一种净收益。发行货币是生产和 流通扩大的正常需要，流通中的货币量应同商品流通量相适应。货币发行是中央银行主要的负债业 务，通过这项业务，中央银行既为商品流通和交换提供流通手段和支付手段，也相应筹集了社会资 金，满足中央银行履行其各项职能的需要。 2．存款性金融机构与其他金融机构的存款。这项负债主要是金融机构的准备金存款。 3．政府国库资金主要是指政府财政盈余的存款部分。 8.2.3 中央银行的独立性 一、中央银行独立性的内容 中央银行的独立性就是指中央银行在法律授权范围内履行制定与实施货币政策职能时的自主程 度。自有中央银行以来，独立性一直是争论的热点。大致有三种观点：①完全的独立性。此观点认 为货币政策及相应的货币稳定是一个复杂的问题，应由独立的权威机构来掌管，以免受政治利益集 团或私利的支配。②完全没有独立性，这类观点认为政府是民选的，管理这个国家，更何况货币问 题？而且中央银行与政府的目标基本一致，财政政策和货币政策必须相互协调。③相对独立性。此 观点认为中央银行与政府保持相对独立性，中央银行的独立性应随不同的制度安排和不同时期的政 治经济状况而变化，大多数人持此种观点。 中央银行的独立性问题，实质上是中央银行与政府的关系问题。中央银行独立性的衡量标准包 括以下三个方面内容：①组织上的独立性，即中央银行是否属于政府，其领导人的任免程序与任期 是否受到政府的影响；②职能上的独立性，即中央银行能否独立制定和实施货币政策，能否抵制财 政透支及其他不合理的融资要求；③经济上的独立性，即中央银行是否依赖于财政拨款，有无可供 独立支配的财源。 二、中央银行独立性模式 （一）三种独立性模式介绍 中央银行是“政府的银行”，要代理国库管理资金和为政府提供信用。任何一个国家的中央银行， 无一不与政府（财政）有着千丝万缕的联系。虽然各国中央银行与政府（财政）关系紧密程度有别， 但纵观世界各国，体现中央银行相对独立性模式不外乎以下三种： 1．中央银行独立性较大。这种模式的典型代表是美国联邦储备系统和德意志联邦银行。它直接 对国会负责，政府不得对它发布命令指示，中央银行独立地制定货币政策，如与政府发生矛盾，要 协商解决