强对资金流量和流向的监测。 (三)政府的银行 中央银行是政府的银行，是指中央银行为政府提供金融服务，同时又是政府管理金融的专门机 构。主要包括代理国库和政府债券发行、对政府融通资金、代表政府参加国际金融活动、为国家持 有和经营管理国际储备、制定实施货币政策、对金融业实施监管、为政府提供经济、金融情报和决 策建议等业务。 1.中央银行代理国库收支 国库是国家金库的简称，是专门负责办理国家预算资金的收纳和支出的机关。国家的全部预算 收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。国家财政预算收支保管一般有两种形式： 是国库制，又分为独立国库制和委托国库制。独立国库制是指国家专门设立相应的机构办理国家财 政预算收支的保管、出纳工作：委托国库制是指国家不单独设立机构，而是委托银行代理国库业务。 二是银行制，是指国家不专门设立金库机构，由财政部门在银行开户，将国家预算收入作为存款存 入银行的管理体制。世界上经济发达的国家多采用委托国库制。 2.中央银行向政府融资 在国家财政状况稳定的情况下，中央银行以国库券贴现或国家债券抵押的形式向政府提供贷 款。这通常是解决财政年度内的收支不平衡。当国家财政状况出现经常性赤字时，中央银行贷款就 会成为国家财政弥补财政赤字、平衡财政收支的手段。在现代经济社会中，中央银行向政府提供信 贷的主要形式，是中央银行利用自己的资金购买国家公债，或以公债为抵押提供贷款，特殊情况下 也直接向政府提供信用放款和透支。 3.中央银行保管黄金外汇储备 一国黄金外汇储备数量的多少是一国国力强弱的标志，也是一国正常对外经济交往的基础。中 央银行负有持有和管理国家黄金外汇储备的责任。为此，中央银行应随时研究国际收支及外汇市场 动态，保持适当的国际储备，及时调整储备结构，避免外汇风险。 4.中央银行代表政府参与国际金融活动 在国际金融交往中，代表政府与有关方面建立业务联系，出席各种国际金融会议，处理各种国 际金融事务。 5.中央银行代表政府公开发表相关信息 中央银行加强调查统计，代表政府向国内外公布相关权威数据和信息，并分析宏观经济状况、 发表对未来经济发展走势的基本判断。 三、中央银行资产负债表 中央银行资产负债表是中央银行全部业务活动的综合会计记录。由于各国在金融体制和信用方 式方面存在差异，不同国家的中央银行资产负债表在项目的多寡、内容及各项目在总资产或总负债 中所占的比重各不相同。中央银行资产负债表的内容都可划分为两类：资产和负债。中央银行的资 产主要包括贴现与放款、各种证券、黄金外汇储备和其他资产：中央银行的负债主要包括流通中的 货币、各项存款和其他负债。中央银行资产负债表中的资产负债具有恒等的关系，即资产=负债+ 资本项目。中央银行可以通过调整自身的资产负债结构进行宏观金融调控。 (一)中央银行的资产业务 1.中央银行的贷款和再贴现业务 中央银行的贷款业务对于维护金融体系安全，抑制通货膨胀，调节经济具有非常重要的意义。 该业务的对象主要是商业银行和国家财政，在特殊的情况下，也对一些非银行金融机构发放小额贷 款。审查商业银行的贷款数额、期限和用途，确定利率。通常是短期的，以政府债券和商业票据为 担保。对财政的贷款有与商业银行贷款相同的一类，即正常贷款，还有财政部的透支，以及财政性 国库券和国债的证券投资。以短期贷款为主：不以盈利为目的：控制对财政的放款：不直接对工商 企业和个人发放贷款。 66 强对资金流量和流向的监测。 （三）政府的银行 中央银行是政府的银行，是指中央银行为政府提供金融服务，同时又是政府管理金融的专门机 构。主要包括代理国库和政府债券发行、对政府融通资金、代表政府参加国际金融活动、为国家持 有和经营管理国际储备、制定实施货币政策、对金融业实施监管、为政府提供经济、金融情报和决 策建议等业务。 1．中央银行代理国库收支 国库是国家金库的简称，是专门负责办理国家预算资金的收纳和支出的机关。国家的全部预算 收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。国家财政预算收支保管一般有两种形式：一 是国库制，又分为独立国库制和委托国库制。独立国库制是指国家专门设立相应的机构办理国家财 政预算收支的保管、出纳工作；委托国库制是指国家不单独设立机构，而是委托银行代理国库业务。 二是银行制，是指国家不专门设立金库机构，由财政部门在银行开户，将国家预算收入作为存款存 入银行的管理体制。世界上经济发达的国家多采用委托国库制。 2．中央银行向政府融资 在国家财政状况稳定的情况下，中央银行以国库券贴现或国家债券抵押的形式向政府提供贷 款。这通常是解决财政年度内的收支不平衡。当国家财政状况出现经常性赤字时，中央银行贷款就 会成为国家财政弥补财政赤字、平衡财政收支的手段。在现代经济社会中，中央银行向政府提供信 贷的主要形式，是中央银行利用自己的资金购买国家公债，或以公债为抵押提供贷款，特殊情况下 也直接向政府提供信用放款和透支。 3．中央银行保管黄金外汇储备 一国黄金外汇储备数量的多少是一国国力强弱的标志，也是一国正常对外经济交往的基础。中 央银行负有持有和管理国家黄金外汇储备的责任。为此，中央银行应随时研究国际收支及外汇市场 动态，保持适当的国际储备，及时调整储备结构，避免外汇风险。 4．中央银行代表政府参与国际金融活动 在国际金融交往中，代表政府与有关方面建立业务联系，出席各种国际金融会议，处理各种国 际金融事务。 5．中央银行代表政府公开发表相关信息 中央银行加强调查统计，代表政府向国内外公布相关权威数据和信息，并分析宏观经济状况、 发表对未来经济发展走势的基本判断。 三、中央银行资产负债表 中央银行资产负债表是中央银行全部业务活动的综合会计记录。由于各国在金融体制和信用方 式方面存在差异，不同国家的中央银行资产负债表在项目的多寡、内容及各项目在总资产或总负债 中所占的比重各不相同。中央银行资产负债表的内容都可划分为两类：资产和负债。中央银行的资 产主要包括贴现与放款、各种证券、黄金外汇储备和其他资产；中央银行的负债主要包括流通中的 货币、各项存款和其他负债。 中央银行资产负债表中的资产负债具有恒等的关系，即资产 = 负债 + 资本项目。中央银行可以通过调整自身的资产负债结构进行宏观金融调控。 （一）中央银行的资产业务 1．中央银行的贷款和再贴现业务 中央银行的贷款业务对于维护金融体系安全，抑制通货膨胀，调节经济具有非常重要的意义。 该业务的对象主要是商业银行和国家财政，在特殊的情况下，也对一些非银行金融机构发放小额贷 款。审查商业银行的贷款数额、期限和用途，确定利率。通常是短期的，以政府债券和商业票据为 担保。对财政的贷款有与商业银行贷款相同的一类，即正常贷款，还有财政部的透支，以及财政性 国库券和国债的证券投资。以短期贷款为主；不以盈利为目的；控制对财政的放款；不直接对工商 企业和个人发放贷款