负责人是指行政机关的法定代表人。这六种行政诉讼案件是：本单位本年度发生的第一起行 政诉讼案件：本辖区内重大、复杂的行政诉讼案件；涉及群体性纠纷的行政诉讼案件：法院建议 行政机关负责人出庭应诉的案件；上级行政机关要求行政机关负责人出庭应诉的案件：行政机 关负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。 为了确保行政机关负责人出庭应诉制度得到真正落实，平谷区明确提出将行政机关负责 人出庭应诉工作与绩效考评挂钩，并提出建立健全通报制度、健全行政诉讼案件庭审旁听制 度、责任追究等相应保障制度。 红头文件下发并不意味着万事大吉，只有法院和政府部门互动起来，才能达到通过‘民告 官’提升行政机关依法行政水平的目的。在行政案件结案后，平谷区法院采取“走出去”和“请 进来”的方式不定期地对行政机关负责人进行回访，了解行政机关涉诉后采取改进执法工作的 措施、效果等情况，并提出改进行政执法行为的意见和建议。此外，平谷区法院还定期将行政 机关负责人出庭应诉情况向平谷区政府法制办通报，便于区政府及时掌握下属单位负责人出 庭应诉情况。 平谷区法院还选取涉及民生、关系群众切身利益的行政案件，邀请区人大代表、政协委员 旁听庭审，并发放调查问卷，了解人大代表、政协委员对行政机关执法过程中认定事实、适用法 律、执法程序以及行政机关负责人出庭应诉表现等方面的意见与建议，并将意见与建议及时反 馈行政机关负责人。 一系列举措让“红头文件”真正发挥了作用。2011年前10个月，平谷区法院共受理行政 案件87件，已结73件，其中行政机关负责人出庭应诉案件34件，出庭应诉率达到46.58%， 较2010年全年高出42个百分点，也远高于北京市法院绩效考评标准（一审案件被告主要负责 人出庭应诉率达5%)。在出庭应诉的行政机关负责人中，法定代表人亲自出庭应诉率高达 94.12%,彻底改变了该区过去几年中几乎没有行政“一把手”出庭应诉情况。 分析要点提示： (1)如何理解广义的行政监督和狭义行政监督？ (2)行政监督的对象有哪些？行政首长到法庭应诉对促进依法行政有何作用？ 1186负责人是指行政机关的法定代表人。这六种行政诉讼案件是:本单位本年度发生的第一起行 政诉讼案件 本辖区内重大、复杂的行政诉讼案件;涉及群体性纠纷的行政诉讼案件;法院建议 行政机关负责人出庭应诉的案件:上级行政机关要求行政机关负责人出庭应诉的案件;行政机 关负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。 为了确保行政机关负责人出庭应诉制度得到真正落实，平谷区明确提出将行政机关负责 人出庭应诉工作与绩效考评挂钩，并提出建立健全通报制度、健全行政诉讼案件庭审旁听制 度、责任追究等相应保障制度。 红头文件下发并不意味着万事大吉，只有法院和政府部门互动起来，才能达到通过‘民告 官'提升行政机关依法行政水平的目的。在行政案件结案后，平谷区法院采取"走出去"和"请 进来"的方式不定期地对行政机关负责人进行回访，了解行政机关涉诉后采取改进执法工作的 措施、效果等情况，并提出改进行政执法行为的意见和建议。此外，平谷区法院还定期将行政 机关负责人出庭应诉情况向平谷区政府法制办通报，便于区政府及时掌握下属单位负责人出 庭应诉情况。 平谷区法院还选取涉及民生、关系群众切身利益的行政案件，邀请区人大代表、政协委员 旁听庭审，并发放调查问卷，了解人大代表、政协委员对行政机关执法过程中认定事实、适用法 律、执法程序以及行政机关负责人出庭应诉表现等方面的意见与建议，并将意见与建议及时反 馈行政机关负责人。 一系列举措让"红头文件"真正发挥了作用。 2011 年前 10 个月，平谷区法院共受理行政 案件 87 件，已结 73 件，其中行政机关负责人出庭应诉案件 34 件，出庭应诉率达到 46.58% , 2010 年全年高出 42 个百分点，也远高于北京市法院绩效考评标准(一审案件被告主要负责 人出庭应诉率达 5%) 。在出庭应诉的行政机关负责人中，法定代表人亲自出庭应诉率高达 94.12% ，彻底改变了该区过去几年中几乎没有行政"一把手"出庭应诉情况。 分析要点提示: (1)如何理解广义的行政监督和狭义行政监督? (2) 行政监督的对象有哪些?行政首长到法庭应诉对促进依法行政有何作用? 1186