第十二章政府公共关系 学习目的和要求 通过本章的学习,主要把握和了解政府公共关系的涵义、特征、意义、职能、任务、 原则,熟悉各种政府公关实务,增强政府公共关系方面的实际工作能力。 学习方法 通过对政府公共关系的基本概念的识记,结合有关政府公共关系的案例的学习,了解 政府公共关系的涵义、特征、意义、职能、任务、原则,熟悉各种政府公关实务,增强政府 公共关系方面的实际工作能力 学习内容 改革开放以来,我国政府公共关系在经济市场化、政治民主化、社会利益和价值观念 多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势。有效开展 政府公共关系,对于协调社会矛盾,维护政治和社会秩序稳定:对于促进信息的双向交流, 提高政府的政策制定和推行能力;对于密切政府与人民群众的关系,塑造良好的政府形象: 对于发展民主政治,加强廉政建设等各方面,都具有重大作用并将产生深远影响 本章主要介绍政府公共关系的涵义、特征、意义、职能、任务、原则,并对政府公共 关系的实务做简要的概述。 第一节政府公共关系的涵义、特征和意义 在本书第一章我们已经了解到,公共关系本质上是组织与相关公众之间的传播管理 政府公共关系尽管有其特殊性,但普遍性寓于特殊性之中,本节就此进行一些论述 、政府公共关系的涵义 政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用。因此,我们可以认 为:政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理。从动态上看,政府公共关系即政府机 构与社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看,政府公共关系是发生在政府与公众之 间的一种信息交流、沟通与传播的行为与状态:从管理学角度看,政府公共关系是一种组织 职能,政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理。具体地 说,政府公共关系管理是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标、资源、对象、过程与 效果等基本要素的管理,是对政府组织的公众传播沟通活动进行决策、计划、组织、指挥、 控制、协调和监督.以提高政府的美誉度.塑造政府的良好形象,争取公众对政府工作的认 同、理解和支持,最终达成政府目标。政府公共关系管理是现代行政管理活动的一个组成部 分、就其基本性质而言,政府公共关系起码包括以下几层涵义: (一)政府的公众信息管理 即政府组织与社会公众之间信息流通的管理、现代社会,政府组织与社会公众之间的 信息流通量日益增大。一方面,各种社会信息对政府组织的决策和行为的影响作用越来越大 面对着日益膨胀、大量涌入的社会信息,如何通过过滤、提炼、分析、整理来去粗取精、去 伪存真、由此及彼、由表及里,提高政府对公众信息的利用质量和效率,这是公众信息管理 的基本功能:另一方面,政府组织对公众环境的信息输出量也越来越大,对公众信息的反应 速度也越来越快,对组织信息输出的质量要求也越来越高,如果缺乏完善的信息输出管理机 构和管理机制,就难以适应开放、多元、民主和竞争的社会环境 (二)政府的公众奥沦管理 舆论是公众信息的一部分,足一种集中的、强化了的公众信息。它是社会上大多数人 对政府组织的看法和意见的公开表达,表示着大多数社会公众对政府组织的基本态度和行第十二章 政府公共关系 学习目的和要求 通过本章的学习，主要把握和了解政府公共关系的涵义、特征、意义、职能、任务、 原则，熟悉各种政府公关实务，增强政府公共关系方面的实际工作能力。 学习方法 通过对政府公共关系的基本概念的识记，结合有关政府公共关系的案例的学习，了解 政府公共关系的涵义、特征、意义、职能、任务、原则，熟悉各种政府公关实务，增强政府 公共关系方面的实际工作能力。 学习内容 改革开放以来，我国政府公共关系在经济市场化、政治民主化、社会利益和价值观念 多元化等多方面的快速发展的大背景下，从空白到萌芽，并出现了职能化的趋势。有效开展 政府公共关系，对于协调社会矛盾，维护政治和社会秩序稳定；对于促进信息的双向交流， 提高政府的政策制定和推行能力；对于密切政府与人民群众的关系，塑造良好的政府形象； 对于发展民主政治，加强廉政建设等各方面，都具有重大作用并将产生深远影响。 本章主要介绍政府公共关系的涵义、特征、意义、职能、任务、原则，并对政府公共 关系的实务做简要的概述。 第一节 政府公共关系的涵义、特征和意义 在本书第一章我们已经了解到，公共关系本质上是组织与相关公众之间的传播管理。 政府公共关系尽管有其特殊性，但普遍性寓于特殊性之中，本节就此进行一些论述。 一、政府公共关系的涵义 政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用。因此，我们可以认 为：政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理。从动态上看，政府公共关系即政府机 构与社会公众之间的双向传播沟通活动；从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之 间的一种信息交流、沟通与传播的行为与状态；从管理学角度看，政府公共关系是一种组织 职能，政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理。具体地 说，政府公共关系管理是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标、资源、对象、过程与 效果等基本要素的管理，是对政府组织的公众传播沟通活动进行决策、计划、组织、指挥、 控制、协调和监督．以提高政府的美誉度．塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的认 同、理解和支持，最终达成政府目标。政府公共关系管理是现代行政管理活动的一个组成部 分、就其基本性质而言，政府公共关系起码包括以下几层涵义： (一)政府的公众信息管理 即政府组织与社会公众之间信息流通的管理、现代社会，政府组织与社会公众之间的 信息流通量日益增大。一方面，各种社会信息对政府组织的决策和行为的影响作用越来越大。 面对着日益膨胀、大量涌入的社会信息，如何通过过滤、提炼、分析、整理来去粗取精、去 伪存真、由此及彼、由表及里，提高政府对公众信息的利用质量和效率，这是公众信息管理 的基本功能；另一方面，政府组织对公众环境的信息输出量也越来越大，对公众信息的反应 速度也越来越快，对组织信息输出的质量要求也越来越高，如果缺乏完善的信息输出管理机 构和管理机制，就难以适应开放、多元、民主和竞争的社会环境。 (二)政府的公众舆沦管理 舆论是公众信息的一部分，足一种集中的、强化了的公众信息。它是社会上大多数人 对政府组织的看法和意见的公开表达，表示着大多数社会公众对政府组织的基本态度和行