第一节水土保持法概述 我国水土流失的现状、危害及原因 水土流失概念 水土流失:由于自然或人为的原因致使土地表层由于缺乏植被的保护,被雨水冲蚀后导致土层逐渐变薄、变脊的现象 水土流失主要表现为不合理垦植引起的水土流失、土地沙漠化、土地次生盐碱化及土壤污染以及城镇化等等。水土流失 是指在水流作用下,土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。我国目前水土流失总的情况是:点上有治理,面上有扩大, 治理赶不上破坏。 、水土流失是我国头号环境问题 我国是世界上水土流失最严重的国家之 长江上游和黄河中游水土流失最为严重 亟待治理面积达210万平方公里 我国水土流失的现状、危害及原因 、中国水土流失的特点 1)分布范围广、面积大:水土流失面积356万平方公里,占国土面积37% 2)侵蚀形式多样,类型复杂 3)土壤流失严重 中国每年流失的土壤总量50亿吨: 长江流域年土壤流失总量24亿吨:黄土高原每年进入黄河的泥沙多达16亿吨。 我国水土流失的现状、危害及原因 四、水土流失主要原因 自然因素:地形、地质条件、土壤、降雨、植被等 人为因素:(1)森林资源破坏严重“ˆ一把锄头栽树,多把斧头砍树”(2)坡耕地面积不断扩大“越广种,越薄收 流失越重:流失越重,越薄收,越广种”(3)基本建设未采取水保措施 我国水士流失的现状、危害及原因 五、水土流失的危害 1)水土流失造成耕地减少,质量下降 2)水土流失导致土地沙化 3)水土流失淤积江河湖库,加剧水旱洪涝灾害 4)影响水资源的有效利用,加剧了干旱的发 5)水土流失造成生态环境恶化,山区贫困程度加剧 6)水土流失危及工矿企业和城市的现代化建设 ■水土保持概念及立法 水土保持的概念:水土保持是针对水土流失现象而提出的,是水土流失的相对语,是对自然因素和人为活动造成 水土流失所采取的预防和治理措施 2.水土保持的立法 为了防治和治理水土流失,保护合理利用水土资源,减轻水、旱、风沙灾害,改善生态环境。1991年6月29日,全国 人大常委会审议通过了《中华人民共和国水土保持法》,同日中华人民共和国主席令第49号公布,这标志我国水土保持 事业开始走上法制化的轨道。 《水土保持法》共六章,依次为: 第一章总则第二章预防第三章治理第四章监督第五章法律责任第六章附则 共四十三条,于公布之日生效。1993年国务院还制定了《水土保持法实施条例》,此外,我国的《环境保护法》、《土地 管理法》《水法》、《森林法》《草原法》、以及《农业法》中也有防治水土流失的规定 ■水土保持的方针与管理体制 水土保持的方针 《水土保持法》规定,国家对水土保持工作实行:“预防为主,全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益 的方针。贯彻落实这个方针,要坚持谁使用土地谁负责保护,谁造成水土流失谁负责治理的原则。认真搞好预防保护工 作,同时积极开展治理,并对治理后的成果加以保护,防止再度发生水土流失。 ■水土保持的管理体制8 第一节 水土保持法概述 我国水土流失的现状、危害及原因 一、水土流失概念 水土流失：由于自然或人为的原因致使土地表层由于缺乏植被的保护，被雨水冲蚀后导致土层逐渐变薄、变脊的现象。 水土流失主要表现为不合理垦植引起的水土流失、土地沙漠化、土地次生盐碱化及土壤污染以及城镇化等等。水土流失 是指在水流作用下，土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。我国目前水土流失总的情况是：点上有治理，面上有扩大， 治理赶不上破坏。 二、水土流失是我国头号环境问题 ◼ 我国是世界上水土流失最严重的国家之一 ◼ 长江上游和黄河中游水土流失最为严重 ◼ 亟待治理面积达 210 万平方公里 我国水土流失的现状、危害及原因 三、中国水土流失的特点: 1）分布范围广、面积大：水土流失面积 356 万平方公里，占国土面积 37% 2）侵蚀形式多样，类型复杂 3）土壤流失严重 中国每年流失的土壤总量 50 亿吨： 长江流域年土壤流失总量 24 亿吨；黄土高原每年进入黄 河的泥沙多达 16 亿吨。 我国水土流失的现状、危害及原因 四、水土流失主要原因 自然因素：地形、地质条件、土壤、降雨、植被等 人为因素：（1）森林资源破坏严重“一把锄头栽树，多把斧头砍树”（2）坡耕地面积不断扩大“越广种，越薄收， 流失越重；流失越重，越薄收，越广种”（3）基本建设未采取水保措施 我国水土流失的现状、危害及原因 五、水土流失的危害 1）水土流失造成耕地减少，质量下降 2）水土流失导致土地沙化 3）水土流失淤积江河湖库，加剧水旱洪涝灾害 4）影响水资源的有效利用，加剧了干旱的发展 5）水土流失造成生态环境恶化，山区贫困程度加剧 6）水土流失危及工矿企业和城市的现代化建设 ◼水土保持概念及立法 1. 水土保持的概念：水土保持是针对水土流失现象而提出的，是水土流失的相对语，是对自然因素和人为活动造成 水土流失所采取的预防和治理措施。 2. 水土保持的立法 为了防治和治理水土流失，保护合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境。1991 年 6 月 29 日，全国 人大常委会审议通过了《中华人民共和国水土保持法》，同日中华人民共和国主席令第４９号公布，这标志我国水土保持 事业开始走上法制化的轨道。 《水土保持法》共六章，依次为： 第一章 总则 第二章 预防 第三章 治理 第四章 监督 第五章 法律责任 第六章 附则 共四十三条，于公布之日生效。1993 年国务院还制定了《水土保持法实施条例》，此外，我国的《环境保护法》、《土地 管理法》《水法》、《森林法》《草原法》、以及《农业法》中也有防治水土流失的规定。 ◼水土保持的方针与管理体制 ◼水土保持的方针 《水土保持法》规定，国家对水土保持工作实行：“预防为主，全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益 的方针。”贯彻落实这个方针，要坚持谁使用土地谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。认真搞好预防保护工 作，同时积极开展治理，并对治理后的成果加以保护，防止再度发生水土流失。 ◼水土保持的管理体制