律制度保障和必要的国家行政干预，大部分国家都制定了促进生物能源发展的有关法律和政 策法案，推行若干强制使用、强制收购和强制配额等政策；第三是实施有效的经济刺激政策， 主要包括高价收购以及财税优惠政策。目前看来生物燃料同化石燃料相比，价格还不具有足 够的竞争力，并且还处在市场发展的初级阶段，此时政府需要对生物燃料的生产给予补贴， 并实行税收优惠，从而使整个生物能源产业逐步发展成熟，最终用市场的杠杆进行调节。 3.3.2因地制宜、结合优势，选择多样物种开发生物能源 全球各个国家和地区的地形、气候、植物资源等状况差异很大，生物能源的原料分布具 有很强的地域性，因此各国政府应根据实际情况制定适合本国发展的生物能源战略。目前， 国际上已经有40多种植物油进行过内燃机评价试验，其中包括大豆油、棉籽油、油菜籽油、 葵花籽油、蓖麻籽油、棕榈油、麻疯果油等等。以美国为例：美国生产燃料乙醇的主要原料 是玉米，得益于该国是世界玉米产量大国，另外美国大规模种植的能源作物还有大豆、向日 葵、银合欢树和黄鼠草等4。而巴西位于热带地区，自然条件独具优势，土地资源较丰富，一 年四季都适宜甘蔗的生长，因此其燃料乙醇工业的主要原料是甘蔗。由于油脂原料盛产区的 差异化，生物柴油的原料也大不相同，美国的大豆产量占世界32%，其生物柴油主要以豆油 为主要原料。 3.3.3注重技术研发、规范市场体系，完善产品标准化 世界经济合作与发展组织(OECD)明确指出：各国政府应大力支持和鼓励生物能源领域的 技术创新，减小它与传统原油及天然气产品的价格差距，以达到最终替代的结果。许多国家 都相应制定了一系列的研究与开发计划，十分重视技术的改革与创新。生物能源的发展为当 今的汽车时代创造了条件，奔驰、大众、沃尔沃等汽车品牌以及美国的福特、通用等汽车公 司都推出了使用燃料乙醇和生物柴油的汽车，建立了比较完善的生物能源产品市场服务体系， 只有让越来越多的潜在消费者认识和接受生物燃料，才能真正促进生物能源技术的发展和产 品的推广。如今许多国家都建立了生物柴油标准，如德国DNE51606质量标准、美国 ASTMD6751-03标准、欧洲DNEN14214标准5。 3.2我国当前生物能源发展技术概况 3.2.1优势 我国发展生物能源产业原料十分丰富：各类农业、林业、工业及生活的废弃物都是生物 能源产业发展的重要原料。据初步统计：目前：我国农作物秸秆的年产量约7亿吨：其中可 最终用作生物能源的约3亿吨：折合为115亿吨标准煤6，薪炭林和林业加工废弃物资源相当于 3亿吨标准煤：城市垃圾发电每年可代替0113亿吨标准煤：工业有机废水和畜禽养殖场废水可生 产沼气800亿立方米：约等于0157亿吨标准煤。由此可见；发展生物能源产业势在必行。然 而：由于我国生物能源产业起步较晚：产业发展中面临的各种瓶颈桎梏着这一产业的发展。 3.2.2存在的不足 3.2.2.1以粮食为原料的生物能源产业的发展空间有限 4封颖美国生物能源战略和农业政策对我国未来农业发展的启示)科技促进发展，2009(4)：17-201 5欧佩克基金会与奥地利国际应用系统分析研究所合作研究组.生物燃油与粮食安全研究报告].瑞士：[出 版者不详]，2008. 6张百良.生物能源技术及工程化M.北京：科学出版社，2009.律制度保障和必要的国家行政干预，大部分国家都制定了促进生物能源发展的有关法律和政 策法案，推行若干强制使用、强制收购和强制配额等政策;第三是实施有效的经济刺激政策， 主要包括高价收购以及财税优惠政策。目前看来生物燃料同化石燃料相比，价格还不具有足 够的竞争力，并且还处在市场发展的初级阶段，此时政府需要对生物燃料的生产给予补贴， 并实行税收优惠，从而使整个生物能源产业逐步发展成熟，最终用市场的杠杆进行调节。 3.3.2 因地制宜、结合优势，选择多样物种开发生物能源 全球各个国家和地区的地形、气候、植物资源等状况差异很大，生物能源的原料分布具 有很强的地域性，因此各国政府应根据实际情况制定适合本国发展的生物能源战略。目前， 国际上已经有 40 多种植物油进行过内燃机评价试验，其中包括大豆油、棉籽油、油菜籽油、 葵花籽油、蓖麻籽油、棕榈油、麻疯果油等等。以美国为例：美国生产燃料乙醇的主要原料 是玉米，得益于该国是世界玉米产量大国，另外美国大规模种植的能源作物还有大豆、向日 葵、银合欢树和黄鼠草等4。而巴西位于热带地区，自然条件独具优势，土地资源较丰富，一 年四季都适宜甘蔗的生长，因此其燃料乙醇工业的主要原料是甘蔗。由于油脂原料盛产区的 差异化，生物柴油的原料也大不相同，美国的大豆产量占世界 32%，其生物柴油主要以豆油 为主要原料。 3.3.3 注重技术研发、规范市场体系，完善产品标准化 世界经济合作与发展组织(OECD)明确指出：各国政府应大力支持和鼓励生物能源领域的 技术创新，减小它与传统原油及天然气产品的价格差距，以达到最终替代的结果。许多国家 都相应制定了一系列的研究与开发计划，十分重视技术的改革与创新。生物能源的发展为当 今的汽车时代创造了条件，奔驰、大众、沃尔沃等汽车品牌以及美国的福特、通用等汽车公 司都推出了使用燃料乙醇和生物柴油的汽车，建立了比较完善的生物能源产品市场服务体系， 只有让越来越多的潜在消费者认识和接受生物燃料，才能真正促进生物能源技术的发展和产 品的推广。如今许多国家都建立了生物柴油标准，如德国 DINE51606 质量标准、美国 ASTMD6751-03 标准、欧洲 DIN EN14214 标准5。 3.2 我国当前生物能源发展技术概况 3.2.1 优势 我国发展生物能源产业原料十分丰富；各类农业、林业、工业及生活的废弃物都是生物 能源产业发展的重要原料。据初步统计；目前；我国农作物秸秆的年产量约 7 亿吨；其中可 最终用作生物能源的约 3 亿吨；折合为 115 亿吨标准煤6 ;薪炭林和林业加工废弃物资源相当于 3亿吨标准煤;城市垃圾发电每年可代替 0113亿吨标准煤;工业有机废水和畜禽养殖场废水可生 产沼气 800 亿立方米；约等于 0157 亿吨标准煤。由此可见；发展生物能源产业势在必行。然 而；由于我国生物能源产业起步较晚；产业发展中面临的各种瓶颈桎梏着这一产业的发展。 3.2.2 存在的不足 3.2.2.1 以粮食为原料的生物能源产业的发展空间有限 4 封颖.美国生物能源战略和农业政策对我国未来农业发展的启示[J].科技促进发展, 2009 (4): 17-201 5 欧佩克基金会与奥地利国际应用系统分析研究所合作研究组．生物燃油与粮食安全研究报告[R]．瑞士：[出 版者不详]，2008． 6 张百良．生物能源技术及工程化[M]．北京：科学出版社，2009．