候选人6名,非中共党员代表候选人2名;8名候选人中还要求有少数民族代表候选人1名,妇女代表候选人2 名。王元成本人既是非中共党员,又是非公有制经济劳动者。由于整个过程的精心部署和周密安排,“选举 产生的代表在结构比例上与当初的设想达到了高度一致,在形式上做到了代表结构合理、具有广泛的代表 性。” 人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,作为中国人民当家作主的“最高实现形式”,这种代表性 安排有利于调动各地区、各民族、各阶层、各方面的积极性,从而推动社会主义现代化建设事业。 (五)人民代表大会制度是国家政权合法化和国家机关协调运转的根本制度保障 合法性赋予了国家机关权威,成为国家政权有效运转的基础。人民代表大会是国家的权力机关,各级人 大代表大会均由人民选举产生,选举赋予了人民代表大会合法性:其他国家机关由人民代表大会依法组建, 这是其他国家机关的合法性所在:同时,根据人民代表大会制度的民主集中制原则,其他国家机关要向同级 人民代表大会报告工作,对它负责,受它监督,这从根本上保证了不同国家机关之间工作中的协调。人民代 表大会制度这一功能的实现当然离不开人大代表这一政治角色的角色行为。从王元成在《全国人大代表政治 行为研究》一书中对代表角色产生过程的介绍,以及对代表角色行为过程的描述,人们可以看到全国人民代 表大会在实现人民代表大会制度这一重要功能过程中的具体作用以及这一功能实现的机制和实效。 (六)人民代表大会制度是实现政治稳定的根本制度保证 当代中国的政治稳定取决于三个基本方面,即中国共产党的正确领导、人民民主的有效实现、国家治理 法治化,也即党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度 安排,成为当代中国政治稳定的根本制度保证 从《全国人大代表政治行为研究》一书对全国人大代表的角色活动和全国人民代表大会的运行情况的 描述看,人民代表大会制度有效地保障了党的领导和执政地位,成为党对国家和社会领导制度化、规范化、 法治化的根本制度保障,并从根本上有利于改善党的领导:同时,这一制度作为人民当家作主的根本政治制 度,有效地吸纳了社会各界和各行各业的代表参与国家管理,使不同的利益、意见和要求能够在国家管理 过程中得到反映:各界代表从群众中来,又回到群众中去,有利于人民代表大会通过的法律、决议的贯彻执 行:人民代表大会通过的法律和决议决定,是党和人民共同意志的体现,是国家长治久安的最可靠保证。当 然,人民代表大会制度的政治稳定功能取决于党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的程度,最终取决 于人大代表把人民代表大会制度对代表的期望要求转化为实际行动和实际效果的能力 七)人民代表大会制度具有重要的政治象征功能 人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,它对于政治生活的基本方面起着决定性作用。同时,人民 代表大会制度还发挥着重要的政治象征功能。其政治象征功能突出表现在两个方面 第一,人民代表大会制度是民主的象征。代议制度是现代国家民主政治的重要象征,其有效运转也成为 现代国家政治文明的基本标志。人民代表大会制度是中国特色的代议制度,是中国特色社会主义制度的重 要组成部分,是中国共产党领导中国人民经历了艰苦卓绝的革命和艰辛探索所取得的伟大政治成就。人民代 表大会制度建立以来虽遭遇了挫折,但仍然显示了强大的生命力和巨大的优越性,其根本原因就在于它是中 国人民当家作主的根本制度,为人民民主在中国的充分实现提供了根本保证和美好前景。另一方面,目前中 国仍处在社会主义初级阶段,民主制度还不成熟、不完善,人们对民主政治的认识还存在一些偏差,人民代 表大会制度在运行过程中不可避免地会存在一些问题。从王元成在《全国人大代表政治行为研究》一书中 对代表名额分配和产生过程的描述以及对自己履职行为和履职经历的描述可以看出,人民代表大会制度在 实际运行中还存在着片面重视民主形式甚至是民主被形式化的做法,人民代表大会制度的民主象征功能凸 显,而其实质性功能仍需要大力加强。当然,这是社会主义民主政治建设过程中必须经历的一个过程,正如 邓小平所言:“民主和现代化一样,也要一步一步地前进。社会主义愈发展,民主也愈发展。”@随着中国社 会主义现代化事业的不断进步,人民代表大会制度的象征性功能和实质性功能必将会越来越一致。 第二,人民代表大会制度是中国各民族团结的象征、国家主权完整统一的象征和社会团结的象征。这 象征性功能是人民代表大会制度的重要特点和优势。从全国人大代表的来源看,它是由中国各省、民族自治 区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区共34个行政区以及中国人民解放军选派的代表组成,包括台 湾省也有一定数量的代表名额。香港、澳门回归之前,从五届全国人大开始,香港、澳门就有一定数量的代表 21994-2015ChinaacAdemicJournalElectronicPublishingHouse.alLrightsreservedhttp://www.cnki.net60 候 选 人6 名，非中共党员代 表 候 选 人 2 名；8 名候 选 人中还 要求有少数民 族 代 表 候 选 人1名，妇女代 表 候 选 人 2 名。 32王元成 本人既是非中共党员，又是非公有制经济劳 动者。由于整 个 过程的精心部署和周密安排，“选举 产生的 代 表 在 结 构比例 上与当初的 设 想 达 到了高度一 致，在 形式 上做 到了代 表 结 构 合 理、具 有广泛的 代 表 性。” 33 人民代 表 大会 制度作为国家的 根 本 政 治 制度，作为中国人民当家作主的“最高实现 形式”，这种 代 表 性 安排 有利于调动各地区、各民族、各阶层、各方面的积极性，从而推动社会主义现代化建 设事业。 （五）人民代表大会制度是国家政权合法化和国家机关协调运转的根本制度保障 合法 性赋 予了国家机关权 威，成 为国家 政 权有 效 运转的基础。人民代表大会是国家的权力机关，各级 人 大代表大会均由人民选举产生，选举赋 予了人民代表大会合法 性；其他国家机关由人民代表大会依法组 建， 这是其他国家机关的合法 性 所在；同时，根 据人民代表大会 制度的民主 集中制原则，其他国家机关 要向同级 人民代 表 大会 报 告工作，对 它负责，受它监 督，这 从根 本上保证了不同国家机 关 之 间工作中的 协调。人民代 表大会 制度这一功能的实现当然离不开人大代表 这一政 治角色的角色行为。从 王元成在《全国人大代表政 治 行为研 究》一书中对代表角色产生过程的介绍，以及 对代表角色行为过程的描述，人们可以看到全国人民代 表大会在实现人民代表大会制度这一重要功能过程中的具体作用以及这一功能实现的机制和实效。 （六）人民代表大会制度是实现政治稳定的根本制度保证 当代中国的政 治稳定取决于三个基 本 方面，即中国共产 党的正确领导、人民民主的有 效 实现、国家治理 法治化，也即党的领导、人民当家作主和依法治国有机 统一。人民代表大会 制度是 三者有机 统一的根本制度 安排，成为当代中国政 治稳定的根本制度保证。 从《全国人 大代 表 政 治行为研 究》一 书对全国人 大代 表 的角色活 动和 全国人民代 表 大会的运行 情况的 描述看，人民代表大会 制度 有 效 地保障了党的领导和执 政 地位，成 为党 对国家和社会 领导制度化、规范化、 法治化的 根 本制度保 障，并从根 本上有 利于改善党的领导；同时，这一制度作为人民当家作主的 根 本 政 治 制 度，有 效 地吸 纳了社会 各界和 各 行 各业 的 代 表 参 与国 家管 理，使 不 同的 利 益、意 见 和 要求 能 够 在国 家管 理 过 程中得到反映；各界 代 表 从群众中来，又回到群众中去，有利于人民代 表大会 通 过的 法律、决议的贯 彻执 行；人民代 表大会 通 过的 法律 和决议决 定，是党和人民 共同意志的体 现，是国家长治久安的最可靠 保证。当 然，人民代表大会 制度的政 治稳定功能取决于 党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的程 度，最 终取决 于人大代表 把人民代表大会 制度 对代表的期望 要求转化为实际行 动和实际效 果的能力。 （七）人民代表大会制度具有重要的政治象征功能 人民代表大会 制度作为国家的根本政治制度，它对于政 治生活的基 本 方面起 着决 定性作用。同时，人民 代表大会 制度还发 挥着重要的政 治象征功能。其政 治象征功能突出表现在两个方面。 第一，人民代表大会 制度是民主的象征。代 议制度是现代国家民主政 治的重 要象征，其 有 效 运转也成 为 现代国家 政 治文明的基 本 标志。人民代 表 大会 制度 是中国特 色的 代 议制度，是中国特 色 社会主 义制度的 重 要组 成部分，是中国共产党领导中国人民经 历了艰苦卓绝的革命 和艰辛探索所取得的伟大政 治成就。人民代 表大会 制度建 立以来虽遭 遇了挫折，但仍 然显 示了强大的生命力和巨大的优 越性，其 根本原因就在于它是中 国人民当家作主的 根 本制度，为人民民主在中国的充分实现 提 供了根 本保证和美 好前景。另一方面，目前中 国仍 处在 社会主 义初级阶段，民主制度 还不成 熟、不完善，人们对民主政 治的 认识 还 存 在一 些 偏 差，人民代 表 大会 制度在 运行 过 程中不 可避 免 地会存 在一 些问题。从 王元 成 在《全国人 大代 表 政 治行为研 究》一 书中 对代 表 名额分 配和产生 过 程的 描 述以及 对自己履职行为 和履职 经 历的 描 述可以看出，人民代 表 大会 制度 在 实际 运行中还 存 在 着片面重 视民主 形式甚至是民主被 形式化的做 法，人民代 表大会 制度的民主 象征功 能凸 显，而 其 实质性功能仍 需要大 力加强。当然，这是社会主 义民主政 治建 设 过 程中必 须经 历的一 个 过 程，正如 邓小平所言：“民主和现代化一样，也要一步一步 地前进。社会主 义愈发 展，民主也愈发 展。” 34随着中国社 会主义现代化事业的不断 进步，人民代表大会 制度的象征性功能和实质性功能必将 会 越 来越一致。 第二，人民代 表大会 制度是中国各民 族团结的象征、国家主权完整统一的象征和社会团结的象征。这一 象征性功能是人民代 表大会 制度的 重 要特点和优 势。从 全国人大代 表的来源 看，它是由中国各 省、民 族自治 区、直 辖 市、香 港 特 别行政区、澳门特 别行政区共3 4 个行政区以及中国人民 解放军选派的代 表 组 成，包括台 湾省也有一定数 量的代表名额。香港、澳门回归之前，从 五 届全国人大开始，香港、澳门就有一定数 量的代表