刖 水资源是人类生存和发展的基础,水资源的可持续利用 是关系我国经济社会发展的重大战略问题。我国是一个水资 源贫乏的国家,人均水资源占有量约为世界平均水平的四分 之一,水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的主 要瓶颈之 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的 决定》(中发〔2011)1号)要求,为加强工业节水管理,提 升工业用水效率,工业和信息化部会同水利部、国家统计局 全国节约用水办公室组织编制了《重点工业行业用水效率指 南》(以下简称《指南》)。 《指南》在总结分析我国重点工业行业用水效率总体情 况的基础上,梳理火电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工 食品和发酵等高用水行业共40多种主要工业产品(工序) 的用水现状,依据国家相关标准,结合行业现状,选取单位 产品取水量先进值、平均值、限定值和准入值,作为衡量和 评价工业企业用水效率水平、指导工业企业开展节水对标达 标的核心指标,并提出了提升工业行业用水效率的技术措 施。需要说明的是,随着近年节水技术进步,部分行业用水 准入值已明显落后于平均值。I 前 言 水资源是人类生存和发展的基础，水资源的可持续利用 是关系我国经济社会发展的重大战略问题。我国是一个水资 源贫乏的国家，人均水资源占有量约为世界平均水平的四分 之一,水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的主 要瓶颈之一。 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》、《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的 决定》（中发﹝2011﹞1 号）要求，为加强工业节水管理，提 升工业用水效率，工业和信息化部会同水利部、国家统计局、 全国节约用水办公室组织编制了《重点工业行业用水效率指 南》（以下简称《指南》）。 《指南》在总结分析我国重点工业行业用水效率总体情 况的基础上，梳理火电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、 食品和发酵等高用水行业共 40 多种主要工业产品（工序） 的用水现状，依据国家相关标准，结合行业现状，选取单位 产品取水量先进值、平均值、限定值和准入值，作为衡量和 评价工业企业用水效率水平、指导工业企业开展节水对标达 标的核心指标，并提出了提升工业行业用水效率的技术措 施。需要说明的是，随着近年节水技术进步，部分行业用水 准入值已明显落后于平均值