(1)洪涝灾害:累计的直接经济损失超过了1.1万亿元,约相当于同期财政收入 的1/5。直接经济损失超过1000亿元的年份有1994年(1797亿元)、1995年(1653 亿元);直接经济损失超过2000亿元的年份有1996年(208亿元)、1998年(2684 亿元)。世界银行曾测算,中国每年洪涝灾害损失100多亿美元 (2)干旱灾害:由于供水不足每年直接影响工业产值2300亿元,正常年份和较旱 年份,粮食减产在100~250亿kg(正常年份,如1996年减产100亿kg,较旱 年份,如1994年、1995年减产粮食250亿Kg),但遇到严重干旱年份粮食减产 曾高达近500亿Kg(如1997年,北方一些地区干旱持续时间长达100多天,黄 河下游发生了有史以来,断流天数、断流河长均创历史记录。这一年因旱粮食减 产476亿kg,对粮食生产造成的损失是新个中国成立以来最严重的年份)。世界 银行曾测算,中国每年干旱缺水造成的损失约为350亿美元 ③3)水环境:一是水土流失,区域性、局部性的治理成效较大,但面上的水土流 失治理进程缓慢,边治理、边破坏的现象还很严重,特别是开发建设项目人为造 成新的水土流失急剧增加。全国平均每年因开发建设活动等人为新增的水土流失 面积达1万平方公里,每年堆积的废弃土石约30亿吨,其中20%流入江河,直 接影响防洪保安。二是水体污染严重,由于工业废污水排放量的急剧増长,并未 经处理直接排放到河道里,导致了以淮河、太湖污染为代表的水环境恶化。世界 银行发表的中国环境报告测算,中国仅水和大气造成的污染,年损失为540亿 美元,占中国年GDP的8%。这就表明,水环境质量在继续恶化,造成的经济 损失也十分巨大。 以上这三大灾害合计年均经济损失达1000亿美元,占全国年GDP的15%左右 从这三大灾害损失来看,进入21世纪这三大灾害,水资源源的短缺和水环境恶 化将上升为主要矛盾。 (-)主要矛盾 1.水资源短缺形势严峻 五十年来,全国水资源开发利用率已达到21%。特别是近20年来,由于供水能 力增长缓慢,1978~1998年全国供水能力年增长率约为1%左右,而同期国民 经济以8~12%的高速度增长,同期人口又增加了约2.5亿,更加剧了缺水矛盾。 值得注意的是,由于人类活动的影响,降雨与径流关系,产流与汇流条件都在发(1)洪涝灾害：累计的直接经济损失超过了 1.1 万亿元，约相当于同期财政收入 的1/5。直接经济损失超过1000亿元的年份有1994年(1797亿元)、1995年(1653 亿元)；直接经济损失超过 2000 亿元的年份有 1996 年(2208 亿元)、1998 年(2684 亿元)。世界银行曾测算，中国每年洪涝灾害损失 100 多亿美元。 (2)干旱灾害：由于供水不足每年直接影响工业产值 2300 亿元，正常年份和较旱 年份，粮食减产在 100～250 亿 kg(正常年份，如 1996 年减产 100 亿 kg，较旱 年份，如 1994 年、1995 年减产粮食 250 亿 kg)，但遇到严重干旱年份粮食减产 曾高达近 500 亿 kg(如 1997 年，北方一些地区干旱持续时间长达 100 多天，黄 河下游发生了有史以来，断流天数、断流河长均创历史记录。这一年因旱粮食减 产 476 亿 kg，对粮食生产造成的损失是新个中国成立以来最严重的年份)。世界 银行曾测算，中国每年干旱缺水造成的损失约为 350 亿美元。 (3)水环境：一是水土流失，区域性、局部性的治理成效较大，但面上的水土流 失治理进程缓慢，边治理、边破坏的现象还很严重，特别是开发建设项目人为造 成新的水土流失急剧增加。全国平均每年因开发建设活动等人为新增的水土流失 面积达 1 万平方公里，每年堆积的废弃土石约 30 亿吨，其中 20％流入江河，直 接影响防洪保安。二是水体污染严重，由于工业废污水排放量的急剧增长，并未 经处理直接排放到河道里，导致了以淮河、太湖污染为代表的水环境恶化。世界 银行发表的中国环境报告测算，中国仅水和大气造成的污染，年损失为 540 亿 美元，占中国年 GDP 的 8%。这就表明，水环境质量在继续恶化，造成的经济 损失也十分巨大。 以上这三大灾害合计年均经济损失达 1000 亿美元，占全国年 GDP 的 15%左右。 从这三大灾害损失来看，进入 21 世纪这三大灾害，水资源源的短缺和水环境恶 化将上升为主要矛盾。 (二)主要矛盾 1. 水资源短缺形势严峻 五十年来，全国水资源开发利用率已达到 21%。特别是近 20 年来，由于供水能 力增长缓慢，1978～1998 年全国供水能力年增长率约为 1%左右，而同期国民 经济以 8～12%的高速度增长，同期人口又增加了约 2.5 亿，更加剧了缺水矛盾。 值得注意的是，由于人类活动的影响，降雨与径流关系，产流与汇流条件都在发