能为负。当关税率低到一定程度,g超过b+d,即存在使社会福利最大化的关税率,它使社 会福利总水平超过自由贸易时的水平。 边际社会效益曲线 0 从理论上说,如果扩大本国汽车生产会产生额外的社会利益的话,政府应当通过政策来 保护本国生产。但在实际操作中仍然存在着两个问题: ⊕怎样确定社会利益从而选择好确有“正外部性”的行业进行保护:选择过程既有政治因 素又有利益集团的影响,最终的选择可能取决于各个利益集团在决策层中的政治势力。 ⊕采用什么手段进行保护:对于同一目标(提高本国生产),政府既可以用贸易政策(关 税或配额),也可以用产业政策(生产补贴)。如果政策直接补贴生产,不仅同样达到对 国内生产的刺激,而且可以避免对消费的扭曲 中国对外贸易体制 1.我国对外贸易体制的建立和发展。 建国以后,我们建立了社会主义国营外贸企业,实行对外贸易统制,采用保护贸易政策, 对私营外贸企业采取了利用、限制和改造政策,建立了集中统一的对外贸易体制 (1)外贸行政管理机构和国营外贸机构的建立 1949年设立中央贸易部,统管国内贸易和对外贸易。下设国外贸易司,主管对苏联 东欧及其他社会主义国家贸易,中国进出口公司主管对西方资本主义国家和其他国家贸 易,畜产、油脂、茶叶、蚕丝、矿产等专业进出口贸易公司经营外贸收购与出口业务。 实行严格的许可证制度控制对外贸易 多1952年成立对外贸易部,专门领导和管理全国的对外贸易,成立12个外贸专业公司 技术、机械、五矿、化工、设备、粮油食品、纺织、轻工、工艺美术、土畜、医药和包 装。1954年各省、区、市成立对外贸易局,受外贸部和地方双重领导 (2)高度集中的外贸计划体制 參建国初期实行全面许可证制度,所有进出口商品划分为四类:准许进口类、统购统销进 出口类、禁止进出口类商品、特许进出口类商品。建立由外贸部统一领导、统一管理, 外贸各专业公司统一经营,实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制 进、出口总水平由国家计委决定,进口计划由国家计委为主,外贸部参与编制。出口计 划根据“以出定进、进出平衡”,无国际收支赤字,无外债的原则。财务管理由外贸部 集中统一核算盈亏,由财政部统收统支。各外贸公司无需自负盈亏。外贸企业的进出口 业务实行出口收购和进口拨交。总公司根据出口计划,“买断”商品,与国外成交。 第5页共7页国际经济学 第七章 第 5 页 共 7 页 能为负。当关税率低到一定程度，g 超过 b+d，即存在使社会福利最大化的关税率，它使社 会福利总水平超过自由贸易时的水平。 P D S a b c d 0 Q 边际社会效益曲线 e 0 Q 从理论上说，如果扩大本国汽车生产会产生额外的社会利益的话，政府应当通过政策来 保护本国生产。但在实际操作中仍然存在着两个问题：  怎样确定社会利益从而选择好确有“正外部性”的行业进行保护：选择过程既有政治因 素又有利益集团的影响，最终的选择可能取决于各个利益集团在决策层中的政治势力。  采用什么手段进行保护：对于同一目标（提高本国生产），政府既可以用贸易政策（关 税或配额），也可以用产业政策（生产补贴）。如果政策直接补贴生产，不仅同样达到对 国内生产的刺激，而且可以避免对消费的扭曲。 三、中国对外贸易体制 1.我国对外贸易体制的建立和发展。 建国以后，我们建立了社会主义国营外贸企业，实行对外贸易统制，采用保护贸易政策， 对私营外贸企业采取了利用、限制和改造政策，建立了集中统一的对外贸易体制。 （1）外贸行政管理机构和国营外贸机构的建立  1949 年设立中央贸易部，统管国内贸易和对外贸易。下设国外贸易司，主管对苏联、 东欧及其他社会主义国家贸易，中国进出口公司主管对西方资本主义国家和其他国家贸 易，畜产、油脂、茶叶、蚕丝、矿产等专业进出口贸易公司经营外贸收购与出口业务。 实行严格的许可证制度控制对外贸易。  1952 年成立对外贸易部，专门领导和管理全国的对外贸易，成立 12 个外贸专业公司： 技术、机械、五矿、化工、设备、粮油食品、纺织、轻工、工艺美术、土畜、医药和包 装。1954 年各省、区、市成立对外贸易局，受外贸部和地方双重领导。 （2）高度集中的外贸计划体制  建国初期实行全面许可证制度，所有进出口商品划分为四类：准许进口类、统购统销进 出口类、禁止进出口类商品、特许进出口类商品。建立由外贸部统一领导、统一管理， 外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。  进、出口总水平由国家计委决定，进口计划由国家计委为主，外贸部参与编制。出口计 划根据“以出定进、进出平衡”，无国际收支赤字，无外债的原则。财务管理由外贸部 集中统一核算盈亏，由财政部统收统支。各外贸公司无需自负盈亏。外贸企业的进出口 业务实行出口收购和进口拨交。总公司根据出口计划，“买断”商品，与国外成交