(2)扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。所 谓分工分业，要旨是对农民进行职业上的分化，实现农民身份的多种转变，即由单一的农民转 变为农业工人、农场主、非农业生产者、非农业的经营者和城市市民。(3分) (3)重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。政府应当在努力提供更多的非正规 就业部门和岗位同时，逐步取消歧视性制度规定，从社会公平发展的角度，确保农民的权益得 到保障，最终实现农业劳动力在正规部门提供的正规岗位就业，实现真正意义上的劳动力就业 的城乡统筹。(3分) (4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提 下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业，重点 是农产品流通、交通、通讯、信息服务、技术服务等行业，开发农村房地产和旅游等新兴产业，逐 步打破乡镇企业的社区封闭性，实现乡镇企业与城市工业、第三产业的连接。(2分) (5)努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质，一方面要将农村 义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训。(2分) (6)政府要为劳动力提供转移就业的服务。各级政府要充分利用农村市场信息体系，拓宽 服务的领域，做好信息服务工作。同时，为了鼓励向非农产业转移的农民顺利转产，政府应当 设立财政专项资金，对在培训期的农民给与一定的生活补贴。还应该为农民提供多部门、多渠 道、多形式的法律服务，依法帮助农民维护其就业过程中的合法权益。(2分) 2.(1)义务教育的全民性。义务教育的全民性，就是要求全体适龄儿童、少年，除依照法 律、法规的规定可以免除义务教育的以外，都必须入学接受规定年限的义务教育。(3分) (2)义务教育的义务性。义务教育的义务性，表现在实施义务教育既是国家对人民的义 务，也是监护人对国家和社会应尽的公民的基本义务之一。根据《义务教育法》的规定，国家的 义务主要表现在：保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利；合理设置小学、初级中等学校，是 儿童、少年就近入学；鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下按照国 家规定的基本要求举办学校；保证义务教育财政拨款的增长比例；对困难地区和少数民族地区 给与经费上的补助：培养义务教育的师资等。(3分) (3)义务教有的免费性。义务教育的免费性是指国家对接受义务教育的学生免除全部或 者大部分的就学费用，这是世界各国义务教育的公共特点。(2分) 2193(2>扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。所 谓分工分业，要旨是对农民进行职业上的分化，实现农民身份的多种转变，即由单一的农民转 变为农业工人、农场主、非农业生产者、非农业的经营者和城市市民。(3分) (3)重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。政府应当在努力提供更多的非正规 就业部门和岗位同时，逐步取消歧视性制度规定，从社会公平发展的角度，确保农民的权益得 到保障，最终实现农业劳动力在正规部门提供的正规岗位就业，实现真正意义上的劳动力就业 的城乡统筹。(3分) (4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业 中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提 下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破 口，加快发展农村第三产业 ，重点 是农产品流通、交通、通讯、信息服务、技术服务等行业，开发农村房地产和旅游等新兴产业，逐 步打破乡镇企业的社区封闭性，实现乡镇企业与城市工业、第三产业的连接。(2分) (5)努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质 ，一方面要将农村 义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训 。(2分) (6)政府要为劳动力提供转移就业的服务。各级政府要充分利用农村市场信息体系，拓宽 服务的领域，做好信息服务工作。同时，为了鼓励向非农产业转移的农民顺利转产，政府应当 设立财政专项资金 ，对在培训期 的农民给与一定的生活补贴 。还应该为农 民提供多部门、多渠 道 、多形式的法律服务 ，依法帮助农 民维护其就业过程 中的合法权益。(2分) 2. (1)义务教育的全民性。义务教育的全民性，就是要求全体适龄儿童、少年，除依照法 律 、法规的规定可以免除义务教 育的以外 ，都必须人学接受规定年限的义务教育。(3分) (2)义务教育的义务性 。义务教育的义务性 ，表现在实施义务教育既是国家对人 民的义 务 ，也是监护人对国家和社会应尽的公民的基本义务之一。根据《义务教育法 》的规定 ，国家的 义务主要表现在 :保 障适龄儿童 、少年接受义务教育 的权利;合理设置小学 、初级 中等学校，是 儿童、少年就近入学 ;鼓励企业 、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下按照国 家规定的基本要求举办学校;保证义务教育财政拨款的增长比例;对困难地区和少数民族地区 给与经费上的补助;培养义务教育的师资等。(3分) (3)义务教育的免费性 。义务教育的免费性是指 国家对接受义务教育的学生免除全部或 者大部分的就学 费用 ，这是世界各国义务教育的公共特点 。(2分) 2193