400元/年的优待 第二,体面保B是指政府对达到养老金领取年龄的农村计生家庭夫妇给予每人在按标 准领取的养老金之外的额外补贴。在“江苏省‘新农保’指导意见”中,对待遇享受规定的 条件是:(1)男满60周岁、女满55周岁;(2)按规定足额缴纳养老保险费;(3)累计缴费 年限满15年(180个月)。这样一来,一名农民参保15年累计缴费约为16万元,个人账户 本息(银行同期一年期利率,2.25%)合计约为19万元。依国发[2005]38号文件计发月数 加上基础养老金30元/月不变,此名农民达到养老金领取年龄按标准估计可领取养老金170 元/月。至于当地“体面”生活水平,笔者是通过对睢宁县农村家庭(包括奖扶对像)的问 卷调査来估计的,数据分析结果如下:如果财政条件许可,600元/人/月是理想标准;如果 财政条件受限,而又要实现计生导向的政策效果,那么最低标准是400元/月人 在后文的测算中,笔者取2009年睢宁县农村老年计生夫妇每人每月得到400-170=230 元政府养老金补贴为体面保B(一年是230×12=2760元)。此外,根据睢宁县统计年鉴计 算,该县农民人均支出近五年平均年增长率为11%,因此本文在后面的测算中,体面保B 又考虑到了每年10%的增长(参见表2) 2、“体面保”优待对象 体面保A的优待对象是社会养老保险缴费年龄段的农村计生家庭夫妇,体面保B的优 待对象是达到养老金领取年龄的农村计生家庭夫妇,两者合并就是“体面保”的优待对象 睢宁县计划生育委员会提供的官方资料表明,2008年该县农村人口中共有计划生育家庭 14000户,计28000人左右。根据人口高估原则(本研究所有测算均采用此原则),笔者在 测算时,取体面保A优待对象人数的最初水平(2008年)为3万人。另外,江苏省此前有 如下农村计划生育家庭奖励扶助制度已经施行:针对农村只有一个子女和两个女孩的计划生 育家庭,夫妻年满60周岁后,按人年均不低于600元的标准,由中央和省级财政安排专项 资金进行奖励扶助。睢宁县计划生育委员会提供的官方资料表明,2008年末该县农村人口 中共有奖扶对象2239人。于是根据人口高估原则,笔者在测算时,取体面保B优待对象人 数的最初水平(2008年)为0.23万人 为了做出具体测算,笔者还采集了以下有关数据,对它们的动态也一并说明如下:(1) 农村养老需保障人口及变化。据睢宁县统计年鉴显示,2008年末该县共有农村人口约113 万人,其中农村居民男16周岁至未满60周岁、女16周岁至未满55周岁的农业人口约63 万人,而这之中劳务输出26万人,尚有需要保障务农人口37万人。从该县农村人口年龄结 构图预测,如果劳务输出比不变的情况下,未来农村养老需保障人口总数将呈下降趋势。鉴 于具体下降幅度难以计算,按人口高估原则,本硏究取未来睢宁县农村养老需保障人口总数 37万人不变进行测算。(2)缴费基数及变化自1996年以来农民年人均纯收入年均增长7% 而近三年的年均增长为12%,鉴于国家正在日益加大对三农的投入,并考虑到江苏省力争 要在2020年前实现农村全面小康,本研究以年均8%计算缴费基数的动态增长。这样一来5 400 元/年的优待。 第二，体面保 B 是指政府对达到养老金领取年龄的农村计生家庭夫妇给予每人在按标 准领取的养老金之外的额外补贴。在“江苏省‘新农保’指导意见”中，对待遇享受规定的 条件是：（1）男满 60 周岁、女满 55 周岁；（2）按规定足额缴纳养老保险费；（3）累计缴费 年限满 15 年（180 个月）。这样一来，一名农民参保 15 年累计缴费约为 1.6 万元，个人账户 本息（银行同期一年期利率，2.25%）合计约为 1.9 万元。依国发[2005]38 号文件计发月数， 加上基础养老金 30 元/月不变，此名农民达到养老金领取年龄按标准估计可领取养老金 170 元/月。至于当地“体面”生活水平，笔者是通过对睢宁县农村家庭（包括奖扶对像）的问 卷调查来估计的，数据分析结果如下：如果财政条件许可，600 元/人/月是理想标准；如果 财政条件受限，而又要实现计生导向的政策效果，那么最低标准是 400 元/月/人。 在后文的测算中，笔者取 2009 年睢宁县农村老年计生夫妇每人每月得到 400-170=230 元政府养老金补贴为体面保 B（一年是 230×12 =2760 元）。此外，根据睢宁县统计年鉴计 算，该县农民人均支出近五年平均年增长率为 11%，因此本文在后面的测算中，体面保 B 又考虑到了每年 10%的增长（参见表 2）。 2、“体面保”优待对象 体面保 A 的优待对象是社会养老保险缴费年龄段的农村计生家庭夫妇，体面保 B 的优 待对象是达到养老金领取年龄的农村计生家庭夫妇，两者合并就是“体面保”的优待对象。 睢宁县计划生育委员会提供的官方资料表明，2008 年该县农村人口中共有计划生育家庭 14000 户，计 28000 人左右。根据人口高估原则（本研究所有测算均采用此原则），笔者在 测算时，取体面保 A 优待对象人数的最初水平（2008 年）为 3 万人。另外，江苏省此前有 如下农村计划生育家庭奖励扶助制度已经施行：针对农村只有一个子女和两个女孩的计划生 育家庭，夫妻年满 60 周岁后，按人年均不低于 600 元的标准，由中央和省级财政安排专项 资金进行奖励扶助。睢宁县计划生育委员会提供的官方资料表明，2008 年末该县农村人口 中共有奖扶对象 2239 人。于是根据人口高估原则，笔者在测算时，取体面保 B 优待对象人 数的最初水平（2008 年）为 0.23 万人。 为了做出具体测算，笔者还采集了以下有关数据，对它们的动态也一并说明如下：（1） 农村养老需保障人口及变化。据睢宁县统计年鉴显示，2008 年末该县共有农村人口约 113 万人，其中农村居民男 16 周岁至未满 60 周岁、女 16 周岁至未满 55 周岁的农业人口约 63 万人，而这之中劳务输出 26 万人，尚有需要保障务农人口 37 万人。从该县农村人口年龄结 构图预测，如果劳务输出比不变的情况下，未来农村养老需保障人口总数将呈下降趋势。鉴 于具体下降幅度难以计算，按人口高估原则，本研究取未来睢宁县农村养老需保障人口总数 37 万人不变进行测算。（2）缴费基数及变化。自 1996 年以来农民年人均纯收入年均增长 7%， 而近三年的年均增长为 12%，鉴于国家正在日益加大对三农的投入，并考虑到江苏省力争 要在 2020 年前实现农村全面小康，本研究以年均 8%计算缴费基数的动态增长。这样一来