以2008年睢宁县农民人均纯收入5000元/年为缴费基数,则200年“新农保”个人应缴费 600元/年,政府给予每人参保补贴150元/年。按8%的动态增长计,2012年该县农民人均 纯收入预计达到6299元。当年“新农保”个人缴费为756元/年,政府给予每人参保补贴为 189元/年。(3)县财政总支岀预测。据睢宁县统计年鉴显示,该县2008年财政支出为17.5 亿元,环比增长264%;而20002008年来该县财政支出平均增速为27%,以此测算,2012 年县财政总支出预计达到455亿元。 另外,根据江苏省政府的四年内实现新农保全覆盖的工作要求,睢宁县劳动和社会保障 局的工作推进计划是第一年(2009)覆盖30%,第二年(2010)覆盖60%,第三年(2011) 覆盖80%,第四年(2012)覆盖100%。于是,笔者在表1中对睢宁先给出了2009-2020年 推行“新农保”的一县财政支出的测算。 表120092020年睢宁推行“新农保”的一县财政支出测算 年份|覆盖/需保障人口累计参保人数缴费基数年均个人缴政府人均新农保财政县财政总支新农保财政支 (万人) (元) 费(元)|补贴(元)支出(万元)出(万元)出的占比(%) 200930% l1.1 222250 0.75 01060% 282258 1.27 201180% 29.6 5832 5179 358467 144 2012100% 6299 6991 455253 1.54 2013100% 37 37 6802 816 204 7551 578171 1.31 37 815 734278 1.1 7934 238 8807 932533 0.94 2016100% 1028 257 9512 l184317 0.80 2017100% 37 37 1111 1027 1504082 0.68 2018100 37 37 9995 l199 300 11094 1910184 0.58 1295 324 11982 2425934 2020100% l1658 1399 2941 3080936 0.42 表2是笔者就“体面保”对睢宁给出的2009-2020年的一县财政支出的测算。因为预期 体面保”对农村计划生育有正面影响,所以以2008年3万人为体面保A优待对象人数的 最初水平,以2008年0.23万人为体面保B优待对象人数的最初水平,该表必须对体面保优 待对象人数的动态变动有所考虑:(1)睢宁县目前农村计划生育率约1.5万户/28.5万户 =5.3%,而20-25岁年龄段(计生重点)农村人口约10万人,每年龄层人口约1.7万人 如果计生率十年时间提高到10%,按人口高估原则,笔者在表2中取睢宁县农村计生夫妻 数(即体面保A优待对象人数)每年新增约0.3万人。(2)睢宁县目前35-60岁年龄段农 村人口约40万人,每年龄层人口约16万人。考虑到计生率在50、40、30、20代年龄段存 在递增趋势,因此我们把50代年龄段计生率大约定在3%,故其中年均计生夫妻人数约为6 以 2008 年睢宁县农民人均纯收入 5000 元/年为缴费基数，则 2009 年“新农保”个人应缴费 600 元/年，政府给予每人参保补贴 150 元/年。按 8%的动态增长计，2012 年该县农民人均 纯收入预计达到 6299 元。当年“新农保”个人缴费为 756 元/年，政府给予每人参保补贴为 189 元/年。（3）县财政总支出预测。据睢宁县统计年鉴显示，该县 2008 年财政支出为 17.5 亿元，环比增长 26.4%；而 2000-2008 年来该县财政支出平均增速为 27%，以此测算，2012 年县财政总支出预计达到 45.5 亿元。 另外，根据江苏省政府的四年内实现新农保全覆盖的工作要求，睢宁县劳动和社会保障 局的工作推进计划是第一年（2009）覆盖 30%，第二年（2010）覆盖 60%，第三年（2011） 覆盖 80%，第四年（2012）覆盖 100%。于是，笔者在表 1 中对睢宁先给出了 2009-2020 年 推行“新农保”的一县财政支出的测算。 表 1 2009-2020 年睢宁推行“新农保”的一县财政支出测算 年份 覆盖率 需保障人口 （万人） 累计参保人数 （万人） 缴费基数 （元） 年均个人缴 费（元） 政府人均 补贴（元） 新农保财政 支出（万元） 县财政总支 出（万元） 新农保财政支 出的占比（%） 2009 30% 37 11.1 5000 600 150 1665 222250 0.75 2010 60% 37 22.2 5400 648 162 3596 282258 1.27 2011 80% 37 29.6 5832 700 175 5179 358467 1.44 2012 100% 37 37 6299 756 189 6991 455253 1.54 2013 100% 37 37 6802 816 204 7551 578171 1.31 2014 100% 37 37 7347 882 220 8155 734278 1.11 2015 100% 37 37 7934 952 238 8807 932533 0.94 2016 100% 37 37 8569 1028 257 9512 1184317 0.80 2017 100% 37 37 9255 1111 278 10273 1504082 0.68 2018 100% 37 37 9995 1199 300 11094 1910184 0.58 2019 100% 37 37 10795 1295 324 11982 2425934 0.49 2020 100% 37 37 11658 1399 350 12941 3080936 0.42 表 2 是笔者就“体面保”对睢宁给出的 2009-2020 年的一县财政支出的测算。因为预期 “体面保”对农村计划生育有正面影响，所以以 2008 年 3 万人为体面保 A 优待对象人数的 最初水平，以 2008 年 0.23 万人为体面保 B 优待对象人数的最初水平，该表必须对体面保优 待对象人数的动态变动有所考虑：（1）睢宁县目前农村计划生育率约 1.5 万户/28.5 万户 =5.3%，而 20—25 岁年龄段（计生重点）农村人口约 10 万人，每年龄层人口约 1.7 万人。 如果计生率十年时间提高到 10%，按人口高估原则，笔者在表 2 中取睢宁县农村计生夫妻 数（即体面保 A 优待对象人数）每年新增约 0.3 万人。（2）睢宁县目前 35—60 岁年龄段农 村人口约 40 万人，每年龄层人口约 1.6 万人。考虑到计生率在 50、40、30、20 代年龄段存 在递增趋势，因此我们把 50 代年龄段计生率大约定在 3%，故其中年均计生夫妻人数约为