问题的提出:“第二财政”的缘起和 扩展 令从20世纪70年代末到90年代初,随着国家经济规模 的不断扩大,预算外财政收入年均以20%以上的速 度递增,相当于预算内财政的比例由30%渐次提高 到了95%左右。相应地,预算外之外资金的存在也 由个别现象变成了普遍现象。 在不包括各种集资和摊派在内的全国乡镇财政收入 中,制度外财政收入占22%。在发达地区的乡镇, 通常能占到80%以上,有的甚至高达95%以上 城市辖区和街道办事处的全部经费中,“第二财政 般已占到50-70%。一、问题的提出：“第二财政”的缘起和 扩展 ❖ 从20世纪70年代末到90年代初，随着国家经济规模 的不断扩大，预算外财政收入年均以20％以上的速 度递增，相当于预算内财政的比例由30％渐次提高 到了95％左右。相应地，预算外之外资金的存在也 由个别现象变成了普遍现象。 ❖ 在不包括各种集资和摊派在内的全国乡镇财政收入 中，制度外财政收入占22%。在发达地区的乡镇， 通常能占到80％以上，有的甚至高达95％以上。 ❖ 城市辖区和街道办事处的全部经费中，“第二财政” 一般已占到50一70％