一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以 权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。(2分)在领导群体内部，任何一个领导者都不要 干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，可 以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预，否则将 可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。(2分) 21.社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。(3分)无论是赢利性的， 还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。(2分)比如对于非赢利性的政 府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使谁受益”，涉及的是分配 公平的问题；而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的 问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。(2分)社会公正问题既是重 要理论问题，又是紧迫的实践问题。(3分) 五、论述题（含案例分析题。每小题20分，共40分）】 22.领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必 须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。(2分) (1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置 宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导 权力的合理划分与配置。(2分) ①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。(2分) ②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。(2分) ③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。(2分) ④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。(2分) (2)微观层面上领导权力的合理划分与配置 微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导 权力的合理划分与配置。(2分) 在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运 用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密 切相关。(4分) 从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领 导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科 学化与合理化。(2分) 23.(1)确立正确的培训目标；(2)设置科学的培训内容；(3)改革培训的手段与方式；(4)加 强师资队伍的建设；(5)规范强化培训的制度。（以上每点4分） (论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分) 1114一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以 权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。 2分〉在领导群体内部，任何一个领导者都不要 干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，可 以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预，否则将 可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。 2分) 1. 公共 益是 切身利 的 问 。(3 无论 还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。 2分〉比如对于非赢利性的政 府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即"决策使谁受益"，涉及的是分配 公平的问题 F而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的 问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。 2分)社会公正问题既是重 要理论问题，又是紧迫的实践问题。 3分〉 五、论述题{含案例分析题。每小题 0分，共 0分} 22. 领导权 行使是 合理 配置 行使 须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。 2分) (1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置 宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导 权力的合理划分与配置。 2分) ①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。 2分〉 ②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。 2分) ③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。 2分) ④领导权力的合理划分与配置必须考虑、民族传统文化的因素。 2分) (2) 面上领导 力 的合理划 微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导 权力的合理划分与配置。 2分) 在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运 用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密 切相关。 4分) 从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领 导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科 学化与合理化。 2分) 23. (1)确立正确的培训目标 )设置科学的培训内容 )改革培训的手段与方式刊的加 强师资队伍的建设 )规范强化培训的制度。(以上每点4分〉 (论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分) 1114