(2)新政策工具在我国应用的实际效应 首先，新政策工具的运用大大提高了政府的服务质量和工作效率。例如，在或府行政管理 中，重视投人和产出，讲求成本核算，降低管理成本：提高公务员的服务意识，以演足公民的需 求为篮政目标：注意发挥市畅机制的作用和授权：采用创新的政策与管理，打破结构惯性，活化 公务员思维，达到管理的目标等。(3分) 其次，新政策工具的运用将竞争机制引人，提高了市场的竞争活力，打破了政府独家提供 公共鬣务的垄断地位。尤其体现在对公共产品及公共服务实行公开竞标这一方面（例如在具 有自然垫断性质的基础设施产业中)，改变了我国长期以来在基瑞设施建设中存在的“瓶颈”现 象。这有利于形成公共眼务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济 效益和杜会效益。(3分) 量后，培育非政府组织和社区自治，力所能及魂分担部分政府职能，以减轻政府的负担 它们远比政府清楚地了解自己所在部位及某一阶段社会肌体的特定需求，在为公众排忧解难 时也远比政府及时，有效、气成本，被称为政府的“替补者”。(3分) (3)新政策工具的运用需要注意的问题 首先，必须立足国情选择使用。各国国情不同，价值偏好不同，对新政策工具的选择和应 用也不完全相同。任何理论，方法的引进都要与本国实际相结合：并不是每一种新政策工具都 适合我国国情，不能盲目引进。(3分) 其次，要弄清每种新政策工具的应用机制、条件和范国。每一种新政策工具都存在不足之 处，因此，在应用于公共管理时，应弄清其机制、条件和范围，在实践中使其优化。(2分) 最后，要加强政府的监督监管职能。把政府公共服务职能通过民营化、承包，出租，委托代 理等形式交给非公有部门来覆行，是我国行政改革的方式之一。但各竟争主体的监督制的保 赚机制缺位，易导致各竟争主体行为失范，而一个缺乏有效监督制的机制的组织，难以保证其 自身的健康和行为的高效。(3分) 政策工具的选择关健的是要关注环境和人的因素，研究和分析各个影响因素的变化和发 展，并针对政策目标选择正确的政策工具，只有这样才能避免或减少政策失败的可能性，提高 政策目标的实现程度。(3分) 626(2) 新政策工具在我国应用的实际效应 首先，新政策工具的运用大大提高了政府的服务质量和工作效率。例如，在政府行政管理 中，重视投入和产出，讲求成本核算，降低管理成本;提高公务员的服务意识，以满足公民的需 求为施政目标;注意发挥市场机制的作用和授权 采用创新的政策与管理，打破结构惯'性，活化 公务员思维，达到管理的目标等。 (3 分) 其次，新政策工具的运用将竞争机制引人，提高了市场的竞争活力，打破了政府独家提供 公共服务的垄断地位。尤其体现在对公共产品及公共服务实行公开竞标这一方面〈例如在具 有自然垄断性质的基础设施产业中) ，改变了我国长期以来在基础设施建设中存在的"瓶颈"现 象。这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济 效益和社会效益。 (3 分〉 最后，培育非政府组织和社区自治，力所能及地分担部分政府职能，以减轻政府的负担。 它们远比政府清楚地了解自己所在部位及某一阶段社会肌体的特定需求，在为公众排忧解难 时也远比政府及时、有效、低成本，被称为政府的"替补者"0 (3 分) (3) 新政策工具的运用需要注意的问题 首先，必须立足国情选择使用。各国国情不同，价值偏好不同，对新政策工具的选择和应 用也不完全相同。任何理论、方法的引进都要与本国实际相结合;并不是每一种新政策工具都 适合我国国情，不能盲目引进。 (3 分) 其次，要弄清每种新政策工具的应用机制、条件和范围。每一种新政策工具都存在不足之 处，因此，在应用于公共管理时，应弄清其机制、条件和范围，在实践中使其优化。 (2 分) 最后，要加强政府的监督监管职能。把政府公共服务职能通过民营化、承包、出租、委托代 理等形式交给非公有部门来履行，是我国行政改革的方式之一。但各竞争主体的监督制约保 障机制缺位，易导致各竞争主体行为失范，而一个缺乏有效监督制约机制的组织，难以保证其 • 自身的健康和行为的高效。 (3 分〉 政策工具的选择关键的是要关注环境和人的因素，研究和分析各个影响因素的变化和发 展，并针对政策目标选择正确的政策工具，只有这样才能避免或减少政策失败的可能性，提高 政策目标的实现程度。 (3 分) 626