居安思危,九个环节还需用力 党的十六大以来,我国的应急机制建设取得了有目共睹的成就。应急管理从零星到系统、 从部门到整体、从被动到主动,已经上升到国家工作全局的高度,并纳入到和谐社会建设的 总体布局之中。有关专家认为,虽然我国的应急机制建设成就显著,但不少环节仍有漏洞, 需要综合用力加以完善。 仍需居安思危、忧患执政 胡锦涛总书记曾在不同场合多次强调,要“增强忧患意识,做到居安思危”。忧患意识 和公仆意识、节俭意识一道,已成为各级干部特别是领导干部必须具备的“三种意识”。而 应急机制建设正充分体现了这种居安思危、忧患执政的思想。 专家指出,公共安全问题长期存在、形势严峻,应急体系建设是一个常态工作,来不得 半点松懈 一方面,我国公共安全形势依然十分严峻。据专家预测,在全球变暖的大背景下,我国 各类极端天气事件发生频率和强度将进一步加剧:事故灾难仍处于易发期;公共卫生事件发 生的不确定性增大,传染病传人和传出的概率增大并呈现国际化特点:我国正处于社会转型 期,维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面,我国应急管理工作还存在一些薄弱环节,尤 其是基层工作进展不平衡。特别是在农村应急管理方面存在的问题还很突出,存在不少空白 点和薄弱环节。 闪淳昌说:“这就要求我们进一步增强忧患意识,把思想认识进一步统一到中央的决策 部署上来,以更加扎实的工作,锲而不舍地把应急管理这项利国利民的工作抓实、抓好。” 应急体系还需不断完善 专家认为,下一步,在我国的应急体系建设中,要注意九个方面的问题: 要打破“部门壁垒”。王昂生认为,现代减灾其实就是综合减灾。现在,各种信息源 仍分散在各个部门,仍然采取的是“一个部门为主、其他部门配合”的模式,但是,实际工 作中协调的难度很大。另外,各个部门的应急预案各不相同,缺乏统一规划。应该加强这方 面的研究,建立一套简明有效的应对流程、应对方法和支持系统 二要抓好应急管理进基层工作。闪淳昌说:“突发事件多发生在基层。经验表明,基层 第一时间的处置方式对减少伤亡和损失最为关键。”但是,目前,有些基层的预案只是抄袭 上级文件,缺乏可操作性,或者预案制订了,但也不进行演练。在应急管理进基层工作中, 定注意抓好应急演练。 要依靠科学技术防灾减灾。王昂生认为:“现代减灾不同于传统的人海会战、突击队 式的临时应急,而是特别强调科学性、系统性、程序性。目前,我国的应急体系建设迫切需 要向专家治理型转变。一些官员缺乏对科学减灾的足够认识,仍比较迷信行政的力量。” 四要改进工作机制和程序。王振耀认为,目前我们的应急管理。在改进具体工作程序方 面注意得不够。现在,许多工作领域缺乏规范的标准,责任不清,程序不明。如果不去下大 气力解决这一重大课题。不去努力建立新的工作标准、程序和机制,行政管理质量很难有根 本性提高。 五要大力提高全民的灾害自救能力。闪淳昌认为,历史经验表明,重大自然灾害发生后 绝大部分幸存者都是依靠自救和互救逃生的。而很多人为灾难,是因为一些人不懂科学和不 按照程序操作造成的。一定要开展全民公共安全教育,特别是抓好安全教育进学校,进书本 进课堂。 六要改进和加强对突发事件的新闻报道。闪淳昌说:“现代社会是信息社会,对于突发 事件捂是捂不住的,必须要在第一时间对社会舆论加以引导。” 七要注意节约,降低成本,提高效率。现在不少部门都提出要购买直升机等大型装备, 对此应进行调控,防止形成重复建设,造成资源浪费居安思危，九个环节还需用力 党的十六大以来，我国的应急机制建设取得了有目共睹的成就。应急管理从零星到系统、 从部门到整体、从被动到主动，已经上升到国家工作全局的高度，并纳入到和谐社会建设的 总体布局之中。有关专家认为，虽然我国的应急机制建设成就显著，但不少环节仍有漏洞， 需要综合用力加以完善。 仍需居安思危、忧患执政 胡锦涛总书记曾在不同场合多次强调，要“增强忧患意识，做到居安思危”。忧患意识 和公仆意识、节俭意识一道，已成为各级干部特别是领导干部必须具备的“三种意识”。而 应急机制建设正充分体现了这种居安思危、忧患执政的思想。 专家指出，公共安全问题长期存在、形势严峻，应急体系建设是一个常态工作，来不得 半点松懈： 一方面，我国公共安全形势依然十分严峻。据专家预测，在全球变暖的大背景下，我国 各类极端天气事件发生频率和强度将进一步加剧；事故灾难仍处于易发期；公共卫生事件发 生的不确定性增大，传染病传人和传出的概率增大并呈现国际化特点；我国正处于社会转型 期，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，我国应急管理工作还存在一些薄弱环节，尤 其是基层工作进展不平衡。特别是在农村应急管理方面存在的问题还很突出，存在不少空白 点和薄弱环节。 闪淳昌说：“这就要求我们进一步增强忧患意识，把思想认识进一步统一到中央的决策 部署上来，以更加扎实的工作，锲而不舍地把应急管理这项利国利民的工作抓实、抓好。” 应急体系还需不断完善 专家认为，下一步，在我国的应急体系建设中，要注意九个方面的问题： 一要打破“部门壁垒”。王昂生认为，现代减灾其实就是综合减灾。现在，各种信息源 仍分散在各个部门，仍然采取的是“一个部门为主、其他部门配合”的模式，但是，实际工 作中协调的难度很大。另外，各个部门的应急预案各不相同，缺乏统一规划。应该加强这方 面的研究，建立一套简明有效的应对流程、应对方法和支持系统。 二要抓好应急管理进基层工作。闪淳昌说：“突发事件多发生在基层。经验表明，基层 第一时间的处置方式对减少伤亡和损失最为关键。”但是，目前，有些基层的预案只是抄袭 上级文件，缺乏可操作性，或者预案制订了，但也不进行演练。在应急管理进基层工作中， 一定注意抓好应急演练。 三要依靠科学技术防灾减灾。王昂生认为：“现代减灾不同于传统的人海会战、突击队 式的临时应急，而是特别强调科学性、系统性、程序性。目前，我国的应急体系建设迫切需 要向专家治理型转变。一些官员缺乏对科学减灾的足够认识，仍比较迷信行政的力量。” 四要改进工作机制和程序。王振耀认为，目前我们的应急管理。在改进具体工作程序方 面注意得不够。现在，许多工作领域缺乏规范的标准，责任不清，程序不明。如果不去下大 气力解决这一重大课题。不去努力建立新的工作标准、程序和机制，行政管理质量很难有根 本性提高。 五要大力提高全民的灾害自救能力。闪淳昌认为，历史经验表明，重大自然灾害发生后， 绝大部分幸存者都是依靠自救和互救逃生的。而很多人为灾难，是因为一些人不懂科学和不 按照程序操作造成的。一定要开展全民公共安全教育，特别是抓好安全教育进学校，进书本， 进课堂。 六要改进和加强对突发事件的新闻报道。闪淳昌说：“现代社会是信息社会，对于突发 事件捂是捂不住的，必须要在第一时间对社会舆论加以引导。” 七要注意节约，降低成本，提高效率。现在不少部门都提出要购买直升机等大型装备， 对此应进行调控，防止形成重复建设，造成资源浪费