>然而,实践表明,市场体系并不是万能的。上世纪30 年代的经济大萧条使人们更清醒地认识到,某些问题是 市场无法解决的,政府必须在协调私人利益和公共利益 之间发挥其经济作用,由此产生了以政府公共部门的经 济作用、公共部门运行的经济效率和公共利益与私人利 益协调关系为主要研究内容的公共经济理论。 >从广义上讲,公共经济理论几乎可以涵盖政府对市场 的干预和调控的所有方面。但实际上,最近二十多年来 ,在西方经济学界,公共经济理论正向着专门研究城市 市政公用设施的投入、公共服务的提供、公用事业的运 营管理效益以及城市政府在上述方面的经济作用的方向 发展。之所以如此,是因为经济活动中的外在性是导致 市场失灵的根本原因,而城市生产与生活的高度集聚和 高度社会化,产生了大量的外在化因素,使外在性在城 市体现得最为集中、突出和明显,其中最具代表性的就 是城市基础设施和市政公共服务设施的建设、公共服务 的提供和公用事业的运营。➢然而，实践表明，市场体系并不是万能的。上世纪30 年代的经济大萧条使人们更清醒地认识到，某些问题是 市场无法解决的，政府必须在协调私人利益和公共利益 之间发挥其经济作用，由此产生了以政府公共部门的经 济作用、公共部门运行的经济效率和公共利益与私人利 益协调关系为主要研究内容的公共经济理论。 ➢从广义上讲，公共经济理论几乎可以涵盖政府对市场 的干预和调控的所有方面。但实际上，最近二十多年来 ，在西方经济学界，公共经济理论正向着专门研究城市 市政公用设施的投入、公共服务的提供、公用事业的运 营管理效益以及城市政府在上述方面的经济作用的方向 发展。之所以如此，是因为经济活动中的外在性是导致 市场失灵的根本原因，而城市生产与生活的高度集聚和 高度社会化，产生了大量的外在化因素，使外在性在城 市体现得最为集中、突出和明显，其中最具代表性的就 是城市基础设施和市政公共服务设施的建设、公共服务 的提供和公用事业的运营