东钢针布有限公司，通过体制改革，在国有经济中注入了私有资本，投资主体成 为多种经济成分，增强了企业活力。由一个亏损企业成为创利单位，增加值率达 到了48%，投人产出率也提高到83%，上缴地方税收近700万元，职工人均年 收入也有很大提高。这些企业通过体制改革，提高了资本产出效益，达到了个人、 集体、国家三得利。所以，加大杨浦区制造业中国有企业体制转变的力度，对杨 浦区经济的发展有很大的促进作用。 2.按市十二届人代会“科技兴市”的要求，走通华山天险一条路，努力构 筑产、学、研的桥梁古今中外的经济发展史证明，科学技术和先进管理是推动产 业发展的原动力。从制造业的本身来说，只要有关国计民生，有利于人类的衣、 食、住、行、用，就没有夕阳产业和朝阳产业之分。问题是如何与时俱进，不晰 运用每一时期的先进科学技术和管理方法，来提升产业的能级，提高产品的档次， 用更低的投入成本取得更高的产出效益。 杨浦区目前有30余家高等教育院校和100余所科学研究单位，还有近600家综 合技术服务单位。作为政府来说，就是要引导构筑产学研的桥梁，与其说要多建 设科学孵化基地，还不如促成高校和研究所的成果直接注人企业中，推动生产力 的发展，运用多方可能的条件，形成产、学、研交流的沙龙，营造科研成果的交 换买卖市场，让本区域中能产生先进科学技术和管理方式的科研项目在本区域的 制造业中开花结果， 3.进一步发展本区的“一业特强业”一室内家用纺织制品业。杨浦区的 “一业特强业”一室内家用纺织制品业，是一个劳动密集型的低附加值产业， 很大一部分（珩缝被）产品主要是手工制作。从制造业的角度看，发展前景不容乐 观。事实上，目前该产业的许多企业管理者的生产经营理念也在发生变化，看中 郊区和江、浙、皖周边地区的低价劳动力市场，把生产过程的很大一部分外发加 工，以期降低成本，提高市场的竞争力。这种方式也是一种区属企业在夹缝中求 生存、求发展的路子。为此，应该充分利用市政府的优惠政策来推动杨浦区室内 家用纺织制品业的发展，成为开发新技术、新品种的中心点和贸易交汇的集散点， 为区域的经济发展作出贡献。 4.转变政府职能，发挥区级政府对区域经济发展的调控作用，有所为，有 所不为