金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围，认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验， 积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。 第三节增强县域经济发展活力 扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度， 增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋 予经济发展快、 人口吸纳能 力强的 小城镇在投 工商管到 理权限。发挥县域 资源优势和比较优势，科学 见划产业发展方向 产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。 第三篇转型升级提高产业核心竞争力 坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国 产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业 能力强的现代产业体系。 第九章改造提升制造业 优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业， 调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。 第一节推进重点产业结构调整 装备制造行业要提高基础工艺、 基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大 技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立 现代造船檬式，发展高技术高附加值船帕和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现 关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求 严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进 展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端 石化 品， 加快化肥原料调 整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技 术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信总行 业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高瑞延伸。建筑业要推广绿 色建筑、绿色施工，若力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后 产能力度，压缩和疏导过剩产能。 第二节优化产业布局 按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产 业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局：主要 利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁 、有色、化工企业 环保搬迁。优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。引导生产要素集聚，依托国家 重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区 为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。 金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验， 积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。 第三节 增强县域经济发展活力 扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度， 增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋 予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管 理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农 产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。 第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国 产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业 能力强的现代产业体系。 第九章 改造提升制造业 优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业， 调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。 第一节 推进重点产业结构调整 装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大 技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立 现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现 关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求， 严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进 展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调 整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技 术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行 业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿 色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后 产能力度，压缩和疏导过剩产能。 第二节 优化产业布局 按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产 业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要 利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁、有色、化工企业 环保搬迁。优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。引导生产要素集聚，依托国家 重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区 为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群