表大会制度在实际政治生活中的功能提供了新的思路。一项政治制度的功能归根结底要通过特定的政治角 色的角色行为来实现,角色行为还会造成一项制度的理论上的功能和实际功能的偏差。按照过程角色理论 的观点,角色扮演者并不是完全按照角色期望要求去行动,角色承担者的行为因互动过程中诸种因素的影响 会在一定程度上偏离“剧本”,表现出一定的创造性、建构性和可变性。人民代表大会制度的功能最终要通 过人大代表角色承担者的行为来兑现,人民代表大会制度的功能即和这一制度自身的规定性有关,更与人大 代表的实际履职过程相联系。因此,通过了解人大代表角色承担者的角色行为,可以认识人民代表大会制度 的实际功能 结构角色理论和过程角色理论不是相互冲突的理论,结构角色理论的基本观点是过程角色理论的重要 基础和前提,过程角色理论是对结构角色理论的补充和完善。在社会科学研究中,它们是两种相互补充的研 究方法,两者的结合增强了其在社会科学研究中的价值。运用结构角色理论和过程角色理论的观点研究人 民代表大会制度的功能,将会对人民代表大会制度的功能获得更加完整的认识 角色理论为研究人民代表大会制度的功能提供了可行的视角,然而要将这一理论运用到实际研究中去 却面临着困难。角色理论以角色期望、角色扮演等为核心概念,这一理论的特性要求以角色扮演者的角色行 为为硏究的主要对象。政治活动与其他社会活动相比的敏感性和特殊性决定了研究政治角色行为要比研究 其他社会角色行为更为困难,这也是角色理论在社会学、心理学、人类学等领域广为运用而在政治研究领域 难得运用的重要原因。在当代中国政治研究领域,虽然对角色理论有所介绍,但真正以角色理论为研究工具 所进行的政治研究却难得一见。尽管人民代表大会制度是当代中国的根本政治制度,是人民当家作主的基 本形式,但是,由于政治传统的影响,中国的政治活动具有一定的神秘感,试图通过研究人大代表的角色行 为研究人民代表大会制度仍然是一件很不容易的事情。 2014年12月,法律出版社出版了第十、十一届全国人大代表王元成所著《全国人大代表政治行为研究 笔者的亲身经历为例》一书。该著以作者当选十一届全国人大代表的过程为例,较为详细地叙述了代 表候选人名额分配、代表候选人预备人选的推荐提名、代表候选人预备人选的组织考察和初步确定、代表候 选人预备人选的正式确定、正式候选人的确定、投票选举等环节的组织机构、原则精神和具体过程:以作者 本人的履职过程和亲身经历为例分别介绍了全国人大代表在全国人民代表大会会议期间和闭会期间的角色 扮演情况,其中不乏细节描述,材料价值尤为珍贵。本文尝试运用角色理论这一分析视角,经作者同意,借 助该著对作者自己当选全国人大代表的过程以及角色扮演过程和角色再社会化过程的描述材料,探讨人民 代表大会制度的应然、实然功能,以及影响其功能实现的因素等问题 角色理论视角下的人民代表大会制度的主要功能 按照角色理论的逻辑,人民代表大会制度在当代中国政治体系中的功能取决于两个方面的基本因素, 是人民代表大会制度自身的规定性,它主要体现在宪法、法律的相关规定以及中国共产党的纲领、路线、方 针、政策之中:从内容上看,它包括人民代表大会的性质地位、党与人大的关系、人民代表大会的组织体制 人大代表的选举、人民代表大会的会议、人民代表大会的职权、人大代表的权利义务、人大代表行使权利的 程序等一系列制度、体制和机制。人民代表大会制度的规定性是人大代表角色扮演的“剧本”,从根本上规 约着人大代表的履职行为,从而规定着人民代表大会制度的功能。二是人民代表大会的实际运行过程,这 过程体现为人大代表的角色扮演过程。人大代表角色承担者的素质、其对“剧本”的领悟、角色扮演能力和 技巧、角色扮演过程中的互动影响等因素最终决定人大代表的角色行为,从而决定人民代表大会制度的实 际功能。 (一)人民代表大会制度是实现和改善党的领导的根本制度安排 政党政治是现代国家政治的普遍形式。马克思主义政党在国家政治生活中居领导地位是社会主义国家 政党政治的根本特点。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,“党的领导是中国特色社会主义最 本质的特征”,是“党和国家的根本所在、命脉所在”,是“全国各族人民的利益所系、幸福所系”。如何实 现党的领导?中国共产党深刻总结执政以来的经验教训,在党的十五大上明确把依法治国确定为党领导人民 治理国家的基本方略。党的治国理念的根本转变要求党的领导必须依靠社会主义法治,依法执政,党要“善 21994-2015ChinaacAdemicJournalElectronicPublishingHouse.alLrightsreservedhttp://www.cnki.net57 表大会 制度在实际 政 治生活中的功能 提 供了新的思路。一项政 治 制度的功能归根 结底 要通 过特定的政 治 角 色的角色行为来实 现，角色行为还 会 造 成一项制度的理 论 上的功 能 和实际 功 能的 偏 差。按照 过 程 角色 理 论 的观 点，角色 扮演者并不是完全按照角色期望 要求去行 动，角色 承担者的 行为因互动过程中诸 种因素的影响 会在一定 程 度 上偏离“剧本”，表现出一定的创造 性、建 构性 和可变 性。人民代 表大会 制度的功能 最 终 要通 过 人大代表角色 承担者的 行为来兑现，人民代表大会 制度的功能即和这一制度自身的规定性有关，更与人大 代表的实际履职 过 程相联系。因此，通 过了解人大代表角色 承担者的角色行为，可以认识 人民代 表大会 制度 的实际功能。 结 构角色 理论 和过 程角色 理论不是相 互冲突的理论，结 构角色 理论的基 本观 点是 过 程角色 理论的 重 要 基础和 前 提，过程角色 理论是 对 结 构角色 理论的补充和完善。在 社会 科学研 究中，它们是两种相互补充的研 究 方 法，两者的结合 增强了其 在 社会 科 学 研 究中的价 值。运用结 构角色 理 论 和过 程 角色 理 论的观 点研 究 人 民代表大会 制度的功能，将 会对人民代表大会 制度的功能获得更加完整的认识。 角色 理 论为研 究 人民代 表 大会 制度的功 能 提 供了可行的 视角，然而 要将这一理 论 运用 到实际研 究中去 却面临着困难。角色 理论以角色期望、角色 扮演等为核心概 念，这一理论的特 性 要求以角色 扮演者的角色行 为为研 究的主 要对 象。政 治活 动与其他 社会活 动相比的敏 感 性和特 殊 性决 定了研 究政 治角色行为要比研 究 其他社会 角色行为更为困难，这也是角色 理论在 社会 学、心理学、人 类 学等 领域 广为运用而在政 治研 究领域 难 得运用的重 要原因。在当代中国政 治研 究领域，虽然对角色 理论有所介绍，但 真正以角色 理论为研 究 工具 所 进 行的政 治研 究却 难 得 一见。尽管人民代 表 大会 制度 是当代中国的 根 本 政 治 制度，是 人民当家作主的基 本形式，但 是，由于政 治传 统的影响，中国的政 治活 动具 有一定的 神秘 感，试图通 过研 究 人 大代 表的角色行 为研究人民代表大会制度仍然是一件很不容易的事情。 2 014 年1 2月，法 律出版社 出版了第十、十 一届全 国 人 大代 表 王 元 成 所 著《全 国 人 大代 表 政 治 行 为 研 究 以笔者的亲身 经 历为例》一书。该著以作者当选十一届全国人大代表的过程为例，较为 详细地 叙 述了代 表 候 选人名额分配、代表 候 选人预备人 选的推荐提名、代表 候 选人预备人 选的组织考察和 初步确定、代表 候 选 人预备人 选的正 式确定、正 式候 选 人的确定、投 票选举 等 环 节的组织机 构、原则精神和具体过 程；以作 者 本人的履职 过 程和亲身 经 历为例分别介绍了全国人大代 表在 全国人民代 表大会会 议 期间和闭会 期间的角色 扮演情况，其中不乏 细 节 描 述，材料 价 值 尤为珍 贵。本文尝 试 运用角色 理 论 这一 分析视角，经 作 者同意，借 助 该 著 对作 者自己当 选 全国人 大代 表的过 程以及角色 扮演过 程和角色再 社会化 过 程的 描 述 材料，探 讨人民 代表大会 制度的应然、实然功能，以及 影响其 功能实现的因素等问题。 二、角色理论视角下的人民代表大会制度的主要功能 按照角色 理论的逻辑，人民代表大会 制度在当代中国政 治体系中的功能取决于两个方面的基 本因素，一 是人民代表大会制度自身的规定性，它主 要 体 现在宪法、法律的相关 规 定以及中国共产 党的纲领、路 线、方 针、政 策 之中；从内容上看，它包括人民代表大会的性 质地位、党与人大的关 系、人民代表大会的组织体制、 人大代表的选举、人民代表大会的会 议、人民代表大会的职权、人大代表的权 利义务、人大代表行使权 利的 程 序 等 一系列制度、体制和机制。人民代 表 大会 制度的规 定性 是 人大代 表 角色 扮演的“剧 本”，从根 本上 规 约着人大代表的履职行为，从而规定着人民代表大会 制度的功能。二是人民代表大会的实际运行过程，这一 过 程 体 现为人大代 表的角色 扮演过 程。人大代 表 角色 承 担者的素质、其 对“剧 本”的领悟、角色 扮演 能力和 技巧、角色 扮演 过 程中的互动 影响等因素 最 终 决 定 人 大代 表 的角色行为，从而 决 定 人民代 表 大会 制度的实 际功能。 （一）人民代表大会制度是实现和改善党的领导的根本制度安排 政 党政 治是 现代国家 政 治的普 遍 形式。马克 思主 义 政 党在国家 政 治生活中居 领导地位 是社会主 义国家 政 党政 治的根 本 特点。中国共产 党是中国特色 社会主 义事业的领导核心，“党的领导是中国特色社会主义最 本质的特 征”，是“党 和国家 的 根 本所在、命脉 所在”，是“全国各族 人民的利益 所系、幸 福 所系”。⑩如何实 现党的领导？中国共产党深 刻总结 执 政以来的经验 教训，在党的十五大 上明确把依法治国确定为党领导人民 治理国家的基 本方 略。党的治国理 念的根 本 转变 要求党的领导必 须依 靠 社会主 义法治，依法 执 政，党要“善