法律、法规以及政策,在办事程序上应做到工作制度和程序公开,执法依据与结 果公开。公开是公正的前提,只有行政公开,才能有行政公正 二、行政执行的前提及手段 (一)影响行政执行的因素 如前所述,行政执行对于实现行政决策目标,完成行政管理工作起着决定性 的作用,具有极为重要的意义。因此,在行政执行之前,有必要了解影响行政实 施的因素有哪些。一般而言,如下因素对行政执行具有重要影响: 1.行政任务 由于行政目标所要解决的社会事务的重要性和复杂性程度不一样,所以具体行政 任务的难易程度、轻重程度以及工作量的大小也就各不相同。有鉴于此,完成不 同行政任务所需的人力、财力和物力的数量也就各不相同,因而在行政执行过程 中涉及到的部门和人员也会有所不同。有些行政事务事关重大,难度也较大,在 行政实施中涉及到的部门和人员较多,因而行政执行本身难度也较大。因此,行 政任务的重要程度和复杂程度将对行政实施产生实质性影响 2.行政决策本身的质量 行政决策本身应符合事物发展规律,具有较强的科学性,并且应具体、准确,具 有较好的可行性。这样的行政决策能更好地反映社会发展的实际需求,执行起来 阻力较小,容易实现行政决策的目标。反之,如果决策本身不符合事物发展规律, 不科学,脱离实际,空洞无物,则实施起来难度较大,甚至可能是空想的根本不 能实现的决策。 3.行政执行主体 行政执行主体包括行政机构和行政人员两方面。从行政机构来看,机构设置是否 合理,职权、职责是否统一,信息传递是否通畅等都直接影响着行政实施的效果 从行政人员来看,首先是领导者的素质如何。领导者的权威的高低,领导能力的 强弱,工作方法以及工作经验等,都对行政执行起着关键作用。其次是一般执行 人员的素质如何。行政执行人员对领导意图的理解能力,工作态度,业务能力等, 都会对他们的工作效果产生影响。177 法律、法规以及政策，在办事程序上应做到工作制度和程序公开，执法依据与结 果公开。公开是公正的前提，只有行政公开，才能有行政公正。 二、行政执行的前提及手段 （一）影响行政执行的因素 如前所述，行政执行对于实现行政决策目标，完成行政管理工作起着决定性 的作用，具有极为重要的意义。因此，在行政执行之前，有必要了解影响行政实 施的因素有哪些。一般而言，如下因素对行政执行具有重要影响： 1．行政任务 由于行政目标所要解决的社会事务的重要性和复杂性程度不一样，所以具体行政 任务的难易程度、轻重程度以及工作量的大小也就各不相同。有鉴于此，完成不 同行政任务所需的人力、财力和物力的数量也就各不相同，因而在行政执行过程 中涉及到的部门和人员也会有所不同。有些行政事务事关重大，难度也较大，在 行政实施中涉及到的部门和人员较多，因而行政执行本身难度也较大。因此，行 政任务的重要程度和复杂程度将对行政实施产生实质性影响。 2．行政决策本身的质量 行政决策本身应符合事物发展规律，具有较强的科学性，并且应具体、准确，具 有较好的可行性。这样的行政决策能更好地反映社会发展的实际需求，执行起来 阻力较小，容易实现行政决策的目标。反之，如果决策本身不符合事物发展规律， 不科学，脱离实际，空洞无物，则实施起来难度较大，甚至可能是空想的根本不 能实现的决策。 3．行政执行主体 行政执行主体包括行政机构和行政人员两方面。从行政机构来看，机构设置是否 合理，职权、职责是否统一，信息传递是否通畅等都直接影响着行政实施的效果。 从行政人员来看，首先是领导者的素质如何。领导者的权威的高低，领导能力的 强弱，工作方法以及工作经验等，都对行政执行起着关键作用。其次是一般执行 人员的素质如何。行政执行人员对领导意图的理解能力，工作态度，业务能力等， 都会对他们的工作效果产生影响