发生。这既有执法人员观念的问题，也有我们的机制不够完善的问题。比如“口供至上”，有 罪推定观念的影响，认为“被告席上无好人”的这种先入为主的观念导致刑讯逼供的发生，特 别是当破案任务重、取证困难时，又要“限期破案”时，就可能导致侵犯人权的刑讯逼供现象： 我国未建立完善的非法证据排除规则，法律没有规定犯罪嫌疑人的有限沉默权等。这次《行 动计划》提出要完善有关责任追究制度，建立提讯前后被羁押者体检的制度等，具有重要意 义，将会起到遏制酷刑的作用。 第四，《行动计划》第四部分专门谈到了人权教育。这是中国第一次在国家人权政策中 明确提出开展人权教育，特别是对公职人员尤其是公检法和城管等公职人员进行广泛的人权 教育。通过教育促进人权，是联合国提出的人权战略。 人权教育对于形成人权文化、实现人权可作出根本性的贡献。推进人权教育是中央党校 进入21世纪教学改革的一个重要内容，取得了好的效果。2000年人权课正式列入中央党校培 训部和进修部干部学员的必修课程，2003年，人权法专题进入法学在职领导干部研究生班的 培训计划：2004年人权法学列入中央党校学位研究生课表。让每一个人听到人权、知道人 权，让每一个公职人员重视人权，尊重人权，塑造人权态度，意识到对于人权承担的责任， 是非常重要的。 制定《国家人权行动计划》本身也是提高各个政府部门人权意识和责任的一个过程。2004 年“人权入宪”之后，人权观念深入人心，各级政府和官员是人权政策的决策者和人权实践的 推进者。国家人权行动计划宣告了我国未来人权发展的工作目标，使公职人员知道了自己应 该怎么做，自己手中权力的目的和界限。而对于公民来说知道自己享有什么样的权利，这是 一个非常重要的计划。 第五，值得注意的是，《行动计划》在表达权这一部分提到“加强对新闻机构和新闻记者 合法权利的制度保障...依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权”。保障新 闻媒体的上述权利，其实也就是在保障公民的民主权利，保障公众的监督权。 在这一节里也提到了“学会、研究会要研究社会大众的呼声，基金会、公益性组织要反 映弱势群体利益诉求和需求”，这些提法，实际上也是针对目前弱势群体在权利保障上面临 一些新问题，他们的呼声太弱的现状，提出的新人权政策的新要求。在一个国家计划中提出 这样的要求，是人权进步的切实表现。 总之，人权是衡量国家文明进步程度的一个重要标尺。我们这次制定人权行动计划，是 我国人权事业发展的内在要求，不是为了让西方来看，是我们顺应世界进步潮流做出的保障 人权的一个新的举措，这必将把我国人权事业推向一个新的阶段。发生。这既有执法人员观念的问题，也有我们的机制不够完善的问题。比如“口供至上”，有 罪推定观念的影响，认为“被告席上无好人”的这种先入为主的观念导致刑讯逼供的发生，特 别是当破案任务重、取证困难时，又要“限期破案”时，就可能导致侵犯人权的刑讯逼供现象； 我国未建立完善的非法证据排除规则，法律没有规定犯罪嫌疑人的有限沉默权等。这次《行 动计划》提出要完善有关责任追究制度，建立提讯前后被羁押者体检的制度等，具有重要意 义，将会起到遏制酷刑的作用。 第四，《行动计划》第四部分专门谈到了人权教育。这是中国第一次在国家人权政策中 明确提出开展人权教育，特别是对公职人员尤其是公检法和城管等公职人员进行广泛的人权 教育。通过教育促进人权，是联合国提出的人权战略。 人权教育对于形成人权文化、实现人权可作出根本性的贡献。推进人权教育是中央党校 进入21世纪教学改革的一个重要内容，取得了好的效果。2000年人权课正式列入中央党校培 训部和进修部干部学员的必修课程，2003年，人权法专题进入法学在职领导干部研究生班的 培训计划； 2004年人权法学列入中央党校学位研究生课表。让每一个人听到人权、知道人 权，让每一个公职人员重视人权，尊重人权，塑造人权态度，意识到对于人权承担的责任， 是非常重要的。 制定《国家人权行动计划》本身也是提高各个政府部门人权意识和责任的一个过程。2004 年“人权入宪”之后，人权观念深入人心，各级政府和官员是人权政策的决策者和人权实践的 推进者。国家人权行动计划宣告了我国未来人权发展的工作目标，使公职人员知道了自己应 该怎么做，自己手中权力的目的和界限。而对于公民来说知道自己享有什么样的权利，这是 一个非常重要的计划。 第五，值得注意的是，《行动计划》在表达权这一部分提到“加强对新闻机构和新闻记者 合法权利的制度保障……依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权”。保障新 闻媒体的上述权利，其实也就是在保障公民的民主权利，保障公众的监督权。 在这一节里也提到了“学会、研究会要研究社会大众的呼声，基金会、公益性组织要反 映弱势群体利益诉求和需求”，这些提法，实际上也是针对目前弱势群体在权利保障上面临 一些新问题，他们的呼声太弱的现状，提出的新人权政策的新要求。在一个国家计划中提出 这样的要求，是人权进步的切实表现。 总之，人权是衡量国家文明进步程度的一个重要标尺。我们这次制定人权行动计划，是 我国人权事业发展的内在要求，不是为了让西方来看，是我们顺应世界进步潮流做出的保障 人权的一个新的举措，这必将把我国人权事业推向一个新的阶段