治国家”这一重大理论和实践问题。党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度, 明确提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家” (四)依法治国全面推进阶段 012年,党的十八大报告明确提出,法治是治国理政的基本方式,更加注重发挥法治在国家治 理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来 新一届中央领导集体反复强调,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治 国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法 治国新局面。 二、依法治国基本方略的内涵 依法治国,是指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管 理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主 义民主的制度化、法律化,保障人民依法享有广泛权利和自由。为了深入理解依法治国方略的丰 富内涵,有必要进一步把握依法治国的主体、领导力量、依据、内容、根本目的。 (一)依法治国的主体是人民 在实行民主的国家,依法治国的主体只能是人民。在中国,人民是国家的主人,国家的一切 权力属于人民。因此,人民是治理国家的主体,也是依法治国的主体。在社会主义民主政治下, 依法治国与人民民主是有机统一的。人民民主是实行依法治国的政治基础,依法治国是实现人民 民主的重要形式。尽管国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关行使立法、行政执法、司 法等各项权力,但这并不表明这些国家机关是依法治国的主体,人民群众是依法治国的对象。在 人民代表大会制度下,人民行使国家权力的机关是由人民选出、受人民监督的各级人民代表大会。 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。因此,从根本 上说,人民是依法治国的主体 (二)依法治国的领导力量是中国共产党 在现代的政党政治下,先进的执政党是国家和社会发展的领导力量,也是推进民主和法治的领 导力量。在中国,中国共产党是执政党,是整个社会主义事业的领导核心。因此,中国共产党是社 会主义法治事业的领导力量。依法治国与党的领导是有机统一的。依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略。党领导人民制定宪法和法律,又领导人民执行宪法和法律,还要带头遵守宪法和法律, 真正做到领导立法、保证执法、带头守法。 (三)依法治国的主要依据是宪法和法律 宪法是依法治国的根本依据。依宪治国是依法治国的首要环节和关键内容。宪法是一个国家的 根本大法,是治国安邦的总章程。我国宪法规定,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政 党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保 第3页共13页第 3 页 共 13 页 治国家”这一重大理论和实践问题。党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度， 明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。 （四）依法治国全面推进阶段 2012 年，党的十八大报告明确提出，法治是治国理政的基本方式，更加注重发挥法治在国家治 理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来， 新一届中央领导集体反复强调，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治 国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法 治国新局面。 二、依法治国基本方略的内涵 依法治国，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管 理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主 义民主的制度化、法律化，保障人民依法享有广泛权利和自由。为了深入理解依法治国方略的丰 富内涵，有必要进一步把握依法治国的主体、领导力量、依据、内容、根本目的。 （一）依法治国的主体是人民 在实行民主的国家，依法治国的主体只能是人民。在中国，人民是国家的主人，国家的一切 权力属于人民。因此，人民是治理国家的主体，也是依法治国的主体。在社会主义民主政治下， 依法治国与人民民主是有机统一的。人民民主是实行依法治国的政治基础，依法治国是实现人民 民主的重要形式。尽管国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关行使立法、行政执法、司 法等各项权力，但这并不表明这些国家机关是依法治国的主体，人民群众是依法治国的对象。在 人民代表大会制度下，人民行使国家权力的机关是由人民选出、受人民监督的各级人民代表大会。 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，从根本 上说，人民是依法治国的主体。 （二）依法治国的领导力量是中国共产党 在现代的政党政治下，先进的执政党是国家和社会发展的领导力量，也是推进民主和法治的领 导力量。在中国，中国共产党是执政党，是整个社会主义事业的领导核心。因此，中国共产党是社 会主义法治事业的领导力量。依法治国与党的领导是有机统一的。依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略。党领导人民制定宪法和法律，又领导人民执行宪法和法律，还要带头遵守宪法和法律， 真正做到领导立法、保证执法、带头守法。 （三）依法治国的主要依据是宪法和法律 宪法是依法治国的根本依据。依宪治国是依法治国的首要环节和关键内容。宪法是一个国家的 根本大法，是治国安邦的总章程。我国宪法规定，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政 党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保