证宪法实施的职责。法律也是依法治国的主要依据。法律是全国人民代表大会及其常务委员会依据 宪法制定的、地位和效力仅次于宪法的规范,是对国家、社会、公民生活中带有全局性、普遍性的 关系和行为进行调整和规范的准则 (四)依法治国的内容是依法管理各类公共事务 依法治国的内容相当广泛。既包括依法管理国家事务,又包括依法管理社会事务:既包括依法 管理经济事业,又包括依法管理文化事业 (五)依法治国的根本目的是保障人民民主和公民权利 依法治国具有多重目的,如促进经济发展、维护社会稳定等,但最为根本的目的体现在两个方 面:一是保障人民民主,即实现社会主义民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改 变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变;二是保障公民权利,即依法保障全体公民享 有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、 文化、社会等各方面权利得到落实。 三、全面推进依法治国 21世纪的第二个十年是全面建成小康社会的决定性阶段,也是全面推进依法治国的关键时期 党的十八大报告提出,全面建成小康社会,必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制 弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。全面推 进依法治国,既是全面建成小康社会的重要内容,又是全面建成小康社会的制度保障。全面推进依 法治国是一项十分庞大和复杂的社会系统工程,需要科学规划、统一部署和有效实施。 (一)完善中国特色社会主义法律体系 建立门类齐全、结构严谨、内容完备、质量优良的法律体系是全面推进依法治国的前提条件。 经过新中国60多年来、特别是改革开放30多年坚持不懈的努力,中国特色社会主义法律体系已经 形成,这是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑 1.深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量 完善人大代表参与立法工作机制,充分发挥人大代表在立法工作中的作用;完善法律案审议制 度,建立健全科学民主的审议和表决机制:探索公众有序参与立法活动的途径和形式,完善立法座 谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度,建立健全公众意见表达机制和采纳公 众意见的反馈机制,使立法更加充分体现广大人民群众的意愿:建立健全立法前论证和立法后评估 机制,不断提高立法的科学性、合理性,进一步增强法律法规的可操作性。 2.加强重点领域立法。 适应社会主义市场经济发展要求,继续加强经济领域立法,完善民事商事、预算管理、财政转 移支付、金融风险控制、税收、规范国家管理和调控经济活动、维护国家经济安全等方面的法律制 度:按照积极稳妥推进政治体制改革的要求,积极加强社会主义民主政治立法,完善社会主义协商 第4页共13页第 4 页 共 13 页 证宪法实施的职责。法律也是依法治国的主要依据。法律是全国人民代表大会及其常务委员会依据 宪法制定的、地位和效力仅次于宪法的规范，是对国家、社会、公民生活中带有全局性、普遍性的 关系和行为进行调整和规范的准则。 （四）依法治国的内容是依法管理各类公共事务 依法治国的内容相当广泛。既包括依法管理国家事务，又包括依法管理社会事务；既包括依法 管理经济事业，又包括依法管理文化事业。 （五）依法治国的根本目的是保障人民民主和公民权利 依法治国具有多重目的，如促进经济发展、维护社会稳定等，但最为根本的目的体现在两个方 面：一是保障人民民主，即实现社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改 变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变；二是保障公民权利，即依法保障全体公民享 有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、 文化、社会等各方面权利得到落实。 三、全面推进依法治国 21 世纪的第二个十年是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面推进依法治国的关键时期。 党的十八大报告提出，全面建成小康社会，必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制 弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面推 进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容，又是全面建成小康社会的制度保障。全面推进依 法治国是一项十分庞大和复杂的社会系统工程，需要科学规划、统一部署和有效实施。 （一）完善中国特色社会主义法律体系 建立门类齐全、结构严谨、内容完备、质量优良的法律体系是全面推进依法治国的前提条件。 经过新中国 60 多年来、特别是改革开放 30 多年坚持不懈的努力，中国特色社会主义法律体系已经 形成，这是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑。 1.深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。 完善人大代表参与立法工作机制，充分发挥人大代表在立法工作中的作用；完善法律案审议制 度，建立健全科学民主的审议和表决机制；探索公众有序参与立法活动的途径和形式，完善立法座 谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度，建立健全公众意见表达机制和采纳公 众意见的反馈机制，使立法更加充分体现广大人民群众的意愿；建立健全立法前论证和立法后评估 机制，不断提高立法的科学性、合理性，进一步增强法律法规的可操作性。 2.加强重点领域立法。 适应社会主义市场经济发展要求，继续加强经济领域立法，完善民事商事、预算管理、财政转 移支付、金融风险控制、税收、规范国家管理和调控经济活动、维护国家经济安全等方面的法律制 度；按照积极稳妥推进政治体制改革的要求，积极加强社会主义民主政治立法，完善社会主义协商