(五)节能降耗成效明显,生态环境建 设持续推进 2014年,四川省继续实施资源节约和环境保 A 护行动计划,全年单位地区生产总值能耗下降4% 以上,单位二氧化碳排放量下降4%以上,超额完 3000 成年度目标,提前完成国家“十二五”节能减碳 目标。深入实施重点生态工程,完成营造林889.5 万亩,增加森林面积183.6万亩、森林蓄积1685 地方本级财政收支差额(右坐标) 万立方米,森林覆盖率达到35.75%。积极推进污 地方本级财政收入增长率(左坐标) 地方本级财政支出增长率(左坐标) 水垃圾处理设施建设,设市城市生活垃圾无害化 数据来源:四川省统计局。 处理率、生活污水处理率分别达到96%、84.4%。 按新标准发布8个全国环保重点城市PM2.5监测 图131986~2014年四川省财政收支状况 数据,对21个省控城市实行空气质量排名 专栏2经济结构调整对四川就业情况的影响调查 2014年四川省就业情况良好,城镇新増就业创历史新高,农村劳动力转移就业保持增长,人 力资源市场供需两旺。产业结构升级和统筹城乡发展对就业带来双重影响,就业结构性矛盾还较 为突出。 (一)经济增长对就业的带动作用增强。2014年,四川省以就业弹性4为代表的单位地区生 产总值增长带动新增就业水平保持高位,且近年来呈现上升势头。2011-2014年四川省就业弹性 系数分别为1.21、1.98、3.%6和3.83。 二)经济结构调整带来就业结构变化。近年来,四川第二产业较快发展带动新增就业保持 高增长态势。2014年城镇新增就业中第二产业比重较上年增加10.4个百分点,一、三产业的占 比则分别减少了6.3和4.1个百分点。尽管第三产业的岗位占比有所下降,但服务业快速发展仍 使第三产业岗位总量保持增加,2014年累计增加岗位20.9万个。 三)深化改革激发创新带动岗位供給明显增加。2014年以来,四川加大改革力度极大地激 发了社会创新创业活力,新增市场主体尤其是私营企业快速增长,信息技术、文化体育等现代服 务业成为投资热点,促进市场就业容量扩大。2014年,全省新增私营企业13.39万户,增幅达53.6%; 累计提供岗位60.24万个,增幅达50.22%,岗位占比较2013年上升4.99个百分点。 (四)承挟产业转移和统筹城乡发展带动农村转移就业增加,但就业结构性问题有所凸显 随着承接东部沿海产业、工业化和堿镇化加速推进,农村劳动力转移到堿镇就业的比例增加,2014 年全省进城务工人员在城镇新增就业中的占比为35.28%,比上年提升5.58个百分点。同时,出 现了省内转移增长、省外转移与外派劳务双减少态势。但转移就业的结构性矛盾较为突出,有技 术等级或技能要求的求人倍率均超过1.7,甚至高达3.0,反之无技术等级或技能要求的求人倍率 则不到0.8。 (五)劇造业对就业的吸纳作用产生分化。2014年四川省制造业全年累计吸纳就业22.4万 人,比2013年增加6.9万人,增幅达44.5%;人力资源市场中制造业累计提供岗位70.9万个, 比2013年增加20万个,增幅达394%。制造业对就业有较强的支撑作用,同时制造业的就业结 构也在发生积极变化。844户制造业企业失业动态监测显示,医药、交通运输等新兴制造企业岗 位增加较多,而食品、烟酒、化工、金属等传统制造业岗位流失较大 4就业弹性系数=从业人数增长率/GDP增长率12 -4000 -3000 -2000 -1000 0 -4 0 -2 0 0 2 0 4 0 6 0 8 0 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 地方本级财政收支差额(右坐标） 地方本级财政收入增长率(左坐标） 地方本级财政支出增长率(左坐标） % 亿元 数据来源：四川省统计局。 图 13 1986～2014 年四川省财政收支状况 （五）节能降耗成效明显，生态环境建 设持续推进 2014 年，四川省继续实施资源节约和环境保 护行动计划，全年单位地区生产总值能耗下降 4% 以上，单位二氧化碳排放量下降 4%以上，超额完 成年度目标，提前完成国家“十二五”节能减碳 目标。深入实施重点生态工程，完成营造林 889.5 万亩，增加森林面积 183.6 万亩、森林蓄积 1685 万立方米，森林覆盖率达到 35.75%。积极推进污 水垃圾处理设施建设，设市城市生活垃圾无害化 处理率、生活污水处理率分别达到 96%、84.4%。 按新标准发布 8 个全国环保重点城市 PM2.5 监测 数据，对 21 个省控城市实行空气质量排名。 专栏 2 经济结构调整对四川就业情况的影响调查 2014 年四川省就业情况良好，城镇新增就业创历史新高，农村劳动力转移就业保持增长，人 力资源市场供需两旺。产业结构升级和统筹城乡发展对就业带来双重影响，就业结构性矛盾还较 为突出。 （一）经济增长对就业的带动作用增强。2014 年，四川省以就业弹性4为代表的单位地区生 产总值增长带动新增就业水平保持高位，且近年来呈现上升势头。2011-2014 年四川省就业弹性 系数分别为 1.21、1.98、3.96 和 3.83。 （二）经济结构调整带来就业结构变化。近年来，四川第二产业较快发展带动新增就业保持 高增长态势。2014 年城镇新增就业中第二产业比重较上年增加 10.4 个百分点，一、三产业的占 比则分别减少了 6.3 和 4.1 个百分点。尽管第三产业的岗位占比有所下降，但服务业快速发展仍 使第三产业岗位总量保持增加，2014 年累计增加岗位 20.9 万个。 （三）深化改革激发创新带动岗位供给明显增加。2014 年以来，四川加大改革力度极大地激 发了社会创新创业活力，新增市场主体尤其是私营企业快速增长，信息技术、文化体育等现代服 务业成为投资热点，促进市场就业容量扩大。2014年，全省新增私营企业13.39万户，增幅达53.6%； 累计提供岗位 60.24 万个，增幅达 50.22%，岗位占比较 2013 年上升 4.99 个百分点。 （四）承接产业转移和统筹城乡发展带动农村转移就业增加，但就业结构性问题有所凸显。 随着承接东部沿海产业、工业化和城镇化加速推进，农村劳动力转移到城镇就业的比例增加，2014 年全省进城务工人员在城镇新增就业中的占比为 35.28%，比上年提升 5.58 个百分点。同时，出 现了省内转移增长、省外转移与外派劳务双减少态势。但转移就业的结构性矛盾较为突出，有技 术等级或技能要求的求人倍率均超过 1.7，甚至高达 3.0，反之无技术等级或技能要求的求人倍率 则不到 0.8。 （五）制造业对就业的吸纳作用产生分化。2014 年四川省制造业全年累计吸纳就业 22.4 万 人，比 2013 年增加 6.9 万人，增幅达 44.5%；人力资源市场中制造业累计提供岗位 70.9 万个， 比 2013 年增加 20 万个，增幅达 39.4%。制造业对就业有较强的支撑作用，同时制造业的就业结 构也在发生积极变化。844 户制造业企业失业动态监测显示，医药、交通运输等新兴制造企业岗 位增加较多，而食品、烟酒、化工、金属等传统制造业岗位流失较大。 4就业弹性系数=从业人数增长率/GDP 增长率