化素质,增加劳动者的谋生技能,简接的是犯罪率的下降。 (3)有形的和无形的分类标准。有形的收益和成本是能够以市场货币价值计量的成本 和收益。例如,水电站的建设,其中建设设备维修是有形的成本,电费收益是收益上有形的 (4)中间的与最终的分类标准。中间的收益是通过加入其他产品的生产间接提供的收 益,而最终产品提供的收益属最终的收益。比如天气预报服务对于那些外出或郊游的人们来 说是,提供最终收益:而对于民航服务来说只能是中间产品,提供中间收益。 (5)内部与外部的分类标准。这里内部成本和收益主要指项目所在辖区范围内发生的 成本与收益。而外部的成本和收益是指项目范围以外发生的成本和收益。例如建三峡大坝不 仅使所在地市得益,而且大坝防洪蓄水也使下游省市受益。 十三、公共支出的社会效益是如何分析的 1、社会收益价值的测评 (1)时间价值的测评:它是指因为有了公共产品的提供使人们节约了时间由此带来的 收益。①人们在工作与闲暇之间作出选择,放弃工作与放弃闲暇的价值是应该相等的。②闲 暇时间增加的价值,可以间接通过一小时工作时间价值来计算,假如一小时工作时间为12 元,获得一小时闲暇也就有了12元收益。如交通改善从杭州到上海节省了一小时的行路时 间,意味着相当于给每个人增加了12元收益。③不同工作性质、不同发展状况国家的劳动 者,对闲暇与工作的价值评估是不一样的。高收入者、发达国家的劳动者,他赢得的闲暇时 间其价值一般高于低收入者与不发达国家劳动者的价值。失业者的闲暇价值趋向于零④改 造沪杭交通的总收益等于享受沪杭交通乘客的闲暇收益总和 (2)生命价值的测评:仅管单从伦理道德的角度讲人的生命应该是无价的,因此政府 用于改善人们的健康,保障公共安全等可以减少死亡人数的措施的开支也应该是无限的。然 而,政府毕竞不能把所有的收入用到交通安全上面去,因此估价生命的价值是必须面对的一 个现实,那就是财政的制约。估价生命的价值可以采用两种方法 首先可以用一个人活到正常年龄的收入总和来计算 ①用平均寿命来计算生命年限:②用各工种的年基础工资在职年限内的工资增长率×在 职年限+[(平均寿命退职年限)×退休年金:;③没有固定职业与没有退休金人的生命价值 按性别参照相应年龄人的生命价值。 其次,用人们所要求的风险补偿来估价生命的价值 ①根据职业所面临的危险程度来确定工资高低与补偿大小,对生命价值的大小进行估 价:②高危险职业与低危险职业工资与补偿金的差,是估价生命价值的一个重要参数 提供公共项目减少了危险,延长了人的生命就是公共项目投资的收益,对公共项目进行 投资与收益的比较,则是公共项目决策的重要依据 2、影子价格( Shallow Price) 所谓影子价格即针对无价可循或有价有当的商品和劳务所规定的较为合理的替代价格。 理想的“影子价格”应为不存在市场失灵时的帕累托最优时的均衡价格。如中小学教师由于 受到人才流动中的行政限制,他所接受的工资不能真实地代表他的劳动力价格,要真实反映 他的劳动力价格只能采用影子价格来加以评估。政府官员的低收入也有这种情况,他的影子 价格就要包括一部分与乘车、住房的得利收入来反映他的实际价格。这里我们需要说明两点:9 化素质，增加劳动者的谋生技能，简接的是犯罪率的下降。 （3）有形的和无形的分类标准。有形的收益和成本是能够以市场货币价值计量的成本 和收益。例如，水电站的建设，其中建设设备维修是有形的成本，电费收益是收益上有形的。 （4）中间的与最终的分类标准。中间的收益是通过加入其他产品的生产间接提供的收 益，而最终产品提供的收益属最终的收益。比如天气预报服务对于那些外出或郊游的人们来 说是，提供最终收益；而对于民航服务来说只能是中间产品，提供中间收益。 （5）内部与外部的分类标准。这里内部成本和收益主要指项目所在辖区范围内发生的 成本与收益。而外部的成本和收益是指项目范围以外发生的成本和收益。例如建三峡大坝不 仅使所在地市得益，而且大坝防洪蓄水也使下游省市受益。 十三、公共支出的社会效益是如何分析的 1、社会收益价值的测评 （1）时间价值的测评：它是指因为有了公共产品的提供使人们节约了时间由此带来的 收益。①人们在工作与闲暇之间作出选择，放弃工作与放弃闲暇的价值是应该相等的。② 闲 暇时间增加的价值，可以间接通过一小时工作时间价值来计算，假如一小时工作时间为 12 元，获得一小时闲暇也就有了 12 元收益。如交通改善从杭州到上海节省了一小时的行路时 间，意味着相当于给每个人增加了 12 元收益。③ 不同工作性质、不同发展状况国家的劳动 者，对闲暇与工作的价值评估是不一样的。高收入者、发达国家的劳动者，他赢得的闲暇时 间其价值一般高于低收入者与不发达国家劳动者的价值。失业者的闲暇价值趋向于零。④ 改 造沪杭交通的总收益等于享受沪杭交通乘客的闲暇收益总和。 （2）生命价值的测评：仅管单从伦理道德的角度讲人的生命应该是无价的，因此政府 用于改善人们的健康，保障公共安全等可以减少死亡人数的措施的开支也应该是无限的。然 而，政府毕竟不能把所有的收入用到交通安全上面去，因此估价生命的价值是必须面对的一 个现实，那就是财政的制约。估价生命的价值可以采用两种方法。 首先可以用一个人活到正常年龄的收入总和来计算 ①用平均寿命来计算生命年限；②用各工种的年基础工资在职年限内的工资增长率×在 职年限+[（平均寿命-退职年限）×退休年金]；③没有固定职业与没有退休金人的生命价值 按性别参照相应年龄人的生命价值。 其次，用人们所要求的风险补偿来估价生命的价值。 ①根据职业所面临的危险程度来确定工资高低与补偿大小，对生命价值的大小进行估 价；②高危险职业与低危险职业工资与补偿金的差，是估价生命价值的一个重要参数。 提供公共项目减少了危险，延长了人的生命就是公共项目投资的收益，对公共项目进行 投资与收益的比较，则是公共项目决策的重要依据。 2、影子价格（Shallow Price） 所谓影子价格即针对无价可循或有价有当的商品和劳务所规定的较为合理的替代价格。 理想的“影子价格”应为不存在市场失灵时的帕累托最优时的均衡价格。如中小学教师由于 受到人才流动中的行政限制，他所接受的工资不能真实地代表他的劳动力价格，要真实反映 他的劳动力价格只能采用影子价格来加以评估。政府官员的低收入也有这种情况，他的影子 价格就要包括一部分与乘车、住房的得利收入来反映他的实际价格。这里我们需要说明两点：