一、政务流程再造的基本涵义（之二） 传统行政管理中存在十四个突出问题，这些问题包括：公共利益部门 部门利益合法化现象严重；决策不够科学民主；管理越位、缺位、错 位同时存在；对行政权力缺乏有效监督；机构设置不够科学；依法行 政做得不够，人浮于事现象较严重；重管制、轻服务倾向较明显；政 府与公民在公共管理中的合作性不高；行政成本高，管理过程不够透 明；一些地方政府和政府部门缺乏诚信；公共腐败仍严重；形象工程 和政绩工程还明显存在；权力的边界不够明确，尤其是中央与地方、 党委与政府之间的权力边界存在不少模糊之处。 传统政务流程的弊端 > 政府机构条块分割，层级过多； > 机构庞大，一个流程往往涉及多个部门，各个部门只对自己的工作负 责，无人对整个流程负责，使得机构效率低下； >政府职能包罗万象，公务员既要做好事务性的工作，又要做出好的决 策，结果两者都做不好，使得公众对政府的满意度很低； 流程复杂且分散，信息流动和信息反馈速度很慢； 各职能部门只关注自身利益，而忽视整个组织的使命，导致本位主义 严重，管理存在真空，整个组织的效能被弱化。 航程优化与再造的涵义 政务流程的优化常常是在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和 再思考，是在原有流程的基础上通过对原有流程进行清理、简化及整 合，以便显著提高政务作业的水平。 一、政务流程再造的基本涵义（之二） • 传统行政管理中存在十四个突出问题,这些问题包括﹕公共利益部门化、 部门利益合法化现象严重﹔决策不够科学民主﹔管理越位、缺位、错 位同时存在﹔对行政权力缺乏有效监督﹔机构设置不够科学﹔依法行 政做得不够，人浮于事现象较严重﹔重管制、轻服务倾向较明显﹔政 府与公民在公共管理中的合作性不高﹔行政成本高，管理过程不够透 明﹔一些地方政府和政府部门缺乏诚信﹔公共腐败仍严重﹔形象工程 和政绩工程还明显存在﹔权力的边界不够明确，尤其是中央与地方、 党委与政府之间的权力边界存在不少模糊之处。 • 传统政务流程的弊端 ➢ 政府机构条块分割，层级过多； ➢ 机构庞大，一个流程往往涉及多个部门，各个部门只对自己的工作负 责，无人对整个流程负责，使得机构效率低下； ➢ 政府职能包罗万象，公务员既要做好事务性的工作，又要做出好的决 策，结果两者都做不好，使得公众对政府的满意度很低； ➢ 流程复杂且分散，信息流动和信息反馈速度很慢； ➢ 各职能部门只关注自身利益，而忽视整个组织的使命，导致本位主义 严重，管理存在真空，整个组织的效能被弱化。 • 政务流程优化与再造的涵义 ➢ 政务流程的优化常常是在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和 再思考，是在原有流程的基础上通过对原有流程进行清理、简化及整 合，以便显著提高政务作业的水平