日省外经贸厅授予南吉公司“先进三资企业”称号。可见,省市政府及其所属各部门,对同 一个合资基础上或企业出售的评价竟如此不同!然而,这些依然未能回答的问题是:究竟谁 是企业出售的决定者?谁能对此项产权交易中的国有资产流失承担责任? 五、一个理论结论:国有经济中的代理问题 我国国有经济中作为所有者的国家与各级政府机构和企业经营者之间存在着多层次等 级式委托一代理关系。据代理理论的分析,如果委托人本身受产权约束,且委托人和代理人 之间不存在信息沟通障碍,委托人就能有效地监督代理人的行为,考核代理人的业绩,并防 止代理人的经营行为偏离委托人的目标和利益。但这种信息对称条件在现实中并不存在,委 托人与代理人之间总会存在一定程度的信息不对称。委托人不可能对代理人的行为实行绝对 控制。这导致代理人的机会主义行为和劣胜优败的逆选择后果。这就是所谓“代理问题”。 南昌白炭黑合资项目中诸多问题的实质,集中到一点,就是我国的国有经济体系中存在 着严重的代理问题。比较一下谈判过程中双方代表的行为就可看出,尽管他们都是受上级委 托行使经营权的代理人,但PPG方面的代理人为了实现委托人的目标和利益,寸利不让 每权必争,真可谓机关算尽:而中方的代理人在国有资产权益上的轻慢和大方又着实令人瞠 目结舌。这表明,中方的各级代理人并没有处于资产委托人的有效监控之下,国有资产经营 者、管理者的行为取向与其代理人的角色义务之间存在着严重的错位。当前,各级政府官员 和企业领导人都在致力于招商引资,但他们的动机和视角却各不相同,而且往往偏离增强企 业活力、实现国有资产保值和增殖这一基本方向。南昌化原厂的白炭黑合资基础上不过是一 个典型案例 南昌白炭黑合资基础上中的代理问题本质上不是直接当事人的觉悟高低、责任心强弱 的问题。它们是经济人理性在反经济理性的体制环境中起作用的必然后果。如不消除扭曲国 有资产所有者职能和经营者行为的体制原因,这类问题还会不断产生和存在。抑制代理问题 的关键在于依法界定委托人的地位以及代理人的责任和义务,并完善对代理人的约束一激励 机制。若想使各级国有资产经营者和管理者真正以国有资产的有效保值和迅速增殖为已任 就必须将他们的个人命运(不仅是个人收入,还包括个人的社会地位和发展前途)与其所管国 有资产的经营状况密切挂钩,使国有资产的保值和增殖状况成为决定他们个人命运的决定性 因素。 分析与思考 1南昌化原厂在技术引进成功后是否有必要再与PPG公司进行合资? 2这一产权交易活动中,中方产权主体究竟应该是谁?政府及其职能部门的参与存在哪 些问题? 3.从此案例看,国有企业现代企业制度改革的实质是什么?6 日省外经贸厅授予南吉公司“先进三资企业”称号。可见，省市政府及其所属各部门，对同 一个合资基础上或企业出售的评价竟如此不同!然而，这些依然未能回答的问题是：究竟谁 是企业出售的决定者?谁能对此项产权交易中的国有资产流失承担责任? 五、一个理论结论：国有经济中的代理问题 我国国有经济中作为所有者的国家与各级政府机构和企业经营者之间存在着多层次等 级式委托─代理关系。据代理理论的分析，如果委托人本身受产权约束，且委托人和代理人 之间不存在信息沟通障碍，委托人就能有效地监督代理人的行为，考核代理人的业绩，并防 止代理人的经营行为偏离委托人的目标和利益。但这种信息对称条件在现实中并不存在，委 托人与代理人之间总会存在一定程度的信息不对称。委托人不可能对代理人的行为实行绝对 控制。这导致代理人的机会主义行为和劣胜优败的逆选择后果。这就是所谓“代理问题”。 南昌白炭黑合资项目中诸多问题的实质，集中到一点，就是我国的国有经济体系中存在 着严重的代理问题。比较一下谈判过程中双方代表的行为就可看出，尽管他们都是受上级委 托行使经营权的代理人，但 PPG 方面的代理人为了实现委托人的目标和利益，寸利不让， 每权必争，真可谓机关算尽；而中方的代理人在国有资产权益上的轻慢和大方又着实令人瞠 目结舌。这表明，中方的各级代理人并没有处于资产委托人的有效监控之下，国有资产经营 者、管理者的行为取向与其代理人的角色义务之间存在着严重的错位。当前，各级政府官员 和企业领导人都在致力于招商引资，但他们的动机和视角却各不相同，而且往往偏离增强企 业活力、实现国有资产保值和增殖这一基本方向。南昌化原厂的白炭黑合资基础上不过是一 个典型案例。 南昌白炭黑合资基础上中的代理问题本质上不是直接当事人的觉悟高低、责任心强弱 的问题。它们是经济人理性在反经济理性的体制环境中起作用的必然后果。如不消除扭曲国 有资产所有者职能和经营者行为的体制原因，这类问题还会不断产生和存在。抑制代理问题 的关键在于依法界定委托人的地位以及代理人的责任和义务，并完善对代理人的约束─激励 机制。若想使各级国有资产经营者和管理者真正以国有资产的有效保值和迅速增殖为已任， 就必须将他们的个人命运(不仅是个人收入，还包括个人的社会地位和发展前途)与其所管国 有资产的经营状况密切挂钩，使国有资产的保值和增殖状况成为决定他们个人命运的决定性 因素。 分析与思考 1.南昌化原厂在技术引进成功后是否有必要再与 PPG 公司进行合资? 2.这一产权交易活动中，中方产权主体究竟应该是谁？政府及其职能部门的参与存在哪 些问题? 3.从此案例看，国有企业现代企业制度改革的实质是什么?