英文版序言 政治制度究竟是如何起作用的，我们为什么应该关心它？ 这两个问题对我的教学工作动机和本书的写作动力均有极大裨 益。 机构的描运和流程表造成的混乱常常多于清晰。他们拿出 官方的”图表和网络，然而却不能与政治问题相联系，没有 合理的成果。这种情况之所以发生，是因为“制度”的内容之 多，超过一群被选举和被任命的官员及他们担任的职务：更确 切地说，制度是由冲突条件和复杂的解决方案所构成的松散结 构环境，而这些条件和方案几乎全都处在变动不居的常态之中。 20世纪90年代，犬儒主义哲学的许多源流之一，是偶然 的观察者产生的那种感觉：我们所见到的现象与关于事物怎样 运转的正式描述并不一致。他们质疑，是什么使得政策制定者 不去做点仁么，为什么从政策制定系统中伴装退出的从政者要 另谋高就。这便是本书或许有所神益之处。本书意欲解释制度 是如何运转的，是可供分析、预测，甚或参与的工具。 本书将公共政策的基本原理和动态环境置于分析的构架之 中，旨在将政策构架视为一个渗透和变化的整体，让读者对我 们称之为“政策制定过程”的迷官般的政治知识加以理解。本 书引领我们走出编号的图框和精确的图表，把我们带入飘浮在 政策制定领域内外的问题和政策的境域中去。简言之，本书拟 版序言