经济发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经 济发展做贡献；(3分)协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与 其他区域发展的关系；(2分)协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；(2分)协 调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。(3分) 五、论述题（每题20分，共40分） 1.政府支出绩效评价常用方法有“成本-一收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。 所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选 方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所 带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府 支出的大多数项目中，这个条件难以满足；(7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使 用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成 本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准：(7分) 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确 定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公 共品的绩效。(6分) 2.世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现 付式、完全基金式和部分基金式。 (1)现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模 式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但 由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较 差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。 (7分) (2)完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者 在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的 科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基 金的保值与增值的压力非常大。(7分) (3)部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定 时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点， 为广大国家所采用。(6分) 1122经济发展，把每个区域都纳人到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经 济发展做贡献;(3分)协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与 其他区域发展的关系;(2分)协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作;(2分)协 调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。(3分) 五、论述题 (每题 20分 ，共 40分 ) 1.政府支出绩效评价常用方法有“成本— 收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。 所谓“成本— 收益”分析法，是为政府支出项 目或服务等提出实现建设目标的若干备选 方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项 目或服务所 带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府 支出的大多数项目中，这个条件难以满足;<7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使 用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成 本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准;(7分) 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确 定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公 共品的绩效。(6分) 2.世界各 国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来 ，主要有三种模式 :即现收现 付式、完全基金式 和部分基金式 。 (1)现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模 式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但 由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较 差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后 ，还可能出现企业、国家负担过重的困难。 <7分) (2)完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者 在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的 科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基 金的保值与增值的压力非常大。(7分) (3)部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定 时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点， 为广大国家所采用。(6分) 1122