市场经济的要求，妨碍市场经济的健康发展。因此，为了防止决策部门做出危及其他社会主 体利益的决策，并保障各种社会主体维护和增进这种利益的民主权益，就必须制定一系列的 法律、法规来规范政府的决策行为，使公共决策依法进行。 此外，由于公共决策过程本身的复杂性及困难，使得即使在市场体制相当完善的情况下， 也难以避免公共决策的失误。这是因为：第一，要将分散的、对立的个人利益及偏好综合成 作为政府公共决策追求目标的公共利益往往是困难的，甚至是不可能的。按照公共选择理论 之父布坎南的观点，在公共决策中实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在 各种特殊利益之间的“缔约”时程。第二，即使现实中存在若一些大家利益比较一致的情况 现存的各种决策体制和决策方式因其各自的缺陷而难以达到最优的或理想的政策。第三，决 簧信息的不完全性。决簧信息的获取总是困难而且需要成本的，因而许多政策实际上是在信 息不充分的情况下做出的，这就难免出现决策失误。第四，人们的“短视效应”。由于政策 效果的复杂性，选民和政治家较易倾向于选择具有急功近利的政策，而舍弃那些具有长远效 益的政策。公共决策过程本身的这些复杂性和困难的存在，更要求我们加快公共决策的科学 化，民主化和法制化的步伐。 二、我国公共决策的现状 现在，让我们回过头来看看我国目前公共决策的现状，对它作一番简要的实证分析 看看它的科学化、民主化和法制化程度如何，是否适应社会主义市场经发展和现代化建设以 及全面建设小康社会的需要 可以说，决策和政策问题是党和国家的生命线，也是人民群众的生命线。中国共产党在 长期的革命和建设实践中，高度重视改革问题，把决策和政策的正确与否提高到革命和建设 能否取得成功的高度来认识，党的三代领导核心都极具深刻地洞悉到这一点。毛泽东同志早 就指出“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”邓小 平同志对于改革开放以来的政策制定工作高度重视，强调要实事求是，一切从人民的利益出 发，按照人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应来决定我们 的事情。江泽民同志特别强调要实现决策的科学化和民主化。他提出要逐步形成深入了解民 情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和 工作效率 建国五十多年来，特别是改革开放的二十几年来，我国的现代化建设取得了举世瞩目的 成就。党和国家制定出一系列正确的政策、战略和策略，使革命和建设事业取得一个又一个 的重大胜利，并积累了丰富的成功决策经验。特别是党的十一届三中全会以来，党和国家不 断地探索并积累适应于社会主义现代化建设，适应于改革开放要求的公共决策的民主化、科 学化和法制化的基础，若手进行政治及行政体制的改革，将决策的科学化和民主化当作政治 体制改革以及社会主义民主政治建设的一个重要环节、内容、任务或目标，在朝向决策的科 学化、民主化以及法制化上大大迈进了一步。这主要表现在： (1)真正确立了我国社会主义的公共决策的根本指导思想和原则，将以经济建设为中 心，建设具有中国特色社会主义作为政府公共决策的根本指导思想，消除了以往公共决策指 导思想以阶级斗争为纲，并随各种政治斗争及意识形态领域的指导思想的变化而变化的弊市场经济的要求，妨碍市场经济的健康发展。因此，为了防止决策部门做出危及其他社会主 体利益的决策，并保障各种社会主体维护和增进这种利益的民主权益，就必须制定一系列的 法律、法规来规范政府的决策行为，使公共决策依法进行。 此外，由于公共决策过程本身的复杂性及困难，使得即使在市场体制相当完善的情况下， 也难以避免公共决策的失误。这是因为：第一，要将分散的、对立的个人利益及偏好综合成 作为政府公共决策追求目标的公共利益往往是困难的，甚至是不可能的。按照公共选择理论 之父布坎南的观点，在公共决策中实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在 各种特殊利益之间的“缔约”过程。第二，即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况， 现存的各种决策体制和决策方式因其各自的缺陷而难以达到最优的或理想的政策。第三，决 策信息的不完全性。决策信息的获取总是困难而且需要成本的，因而许多政策实际上是在信 息不充分的情况下做出的，这就难免出现决策失误。第四，人们的“短视效应”。由于政策 效果的复杂性，选民和政治家较易倾向于选择具有急功近利的政策，而舍弃那些具有长远效 益的政策。公共决策过程本身的这些复杂性和困难的存在，更要求我们加快公共决策的科学 化，民主化和法制化的步伐。 二、我国公共决策的现状 现在，让我们回过头来看看我国目前公共决策的现状，对它作一番简要的实证分析， 看看它的科学化、民主化和法制化程度如何，是否适应社会主义市场经发展和现代化建设以 及全面建设小康社会的需要。 可以说，决策和政策问题是党和国家的生命线，也是人民群众的生命线。中国共产党在 长期的革命和建设实践中，高度重视改革问题，把决策和政策的正确与否提高到革命和建设 能否取得成功的高度来认识，党的三代领导核心都极具深刻地洞悉到这一点。毛泽东同志早 就指出“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”邓小 平同志对于改革开放以来的政策制定工作高度重视，强调要实事求是，一切从人民的利益出 发，按照人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应来决定我们 的事情。江泽民同志特别强调要实现决策的科学化和民主化。他提出要逐步形成深入了解民 情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和 工作效率。 建国五十多年来，特别是改革开放的二十几年来，我国的现代化建设取得了举世瞩目的 成就。党和国家制定出一系列正确的政策、战略和策略，使革命和建设事业取得一个又一个 的重大胜利，并积累了丰富的成功决策经验。特别是党的十一届三中全会以来，党和国家不 断地探索并积累适应于社会主义现代化建设，适应于改革开放要求的公共决策的民主化、科 学化和法制化的基础，着手进行政治及行政体制的改革，将决策的科学化和民主化当作政治 体制改革以及社会主义民主政治建设的一个重要环节、内容、任务或目标，在朝向决策的科 学化、民主化以及法制化上大大迈进了一步。这主要表现在： （1）真正确立了我国社会主义的公共决策的根本指导思想和原则，将以经济建设为中 心，建设具有中国特色社会主义作为政府公共决策的根本指导思想，消除了以往公共决策指 导思想以阶级斗争为纲，并随各种政治斗争及意识形态领域的指导思想的变化而变化的弊