中围人民大學 《精品课程》系列之 RENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學主。中 2.影响环境经济政策实施的因素 2.1政策可接受性 有些环境经济政策付诸实施后,会影响一些部门、地区或团体的利益。受影 响的利益集团会采取相应的反措施,抵制环境经济政策的施行,当反对的力 量强大到足以影响政治决策过程时,该项环境经济政策就会被修改乃至被放 弃 22相关政策的制约 23管理的可行性 例如,荷兰1988年实行的环境税,因税种太多,难以管理,因而于1992年 将五种税改为一种税 24公平性的考虑 对社会公平性的考虑也会制约一些环境经济政策的选择与使用,因为在决策 者看来,有些经济手段的实施可能会引起社会不公平问题。例如,如果普遍 提高水资源的价格,对于规模不同的生产者,收入不等的社会阶层,其意义 和影响是不同的,这就可能导致不公平问题 25对市场竞争力的担心 26产业政策 例如,为扶持和保护国内某种产业,提供财政补贴和征收高额关税;为鼓励 出口而对有关产业或企业提供补贴等,都会妨碍环境经济政策的实施,不利 于环境成本内部化 第七节中国的环境经济政策 1.基本内容 中国的环境政策体系包括了横向的3个领域和纵向的5个层次。 1.13个领域是: 环境污染防治 ·农村生态和生物多样性保护 自然资源的合理开发与利用 學球境學院 125个层次 1.中国共产党制定的有关方针和政策 2.全国人民代表大会制定和颁布的法律 3.国务院制定和颁布的行政规章 国务院所属部委制定和颁布的规章和政策 5.地方人民代表大会和人民政府制定和发布的法规和政策 2.正在执行的环境经济政策 根据政策执行部门划分,我国的环境经济政策共有3大类23种: 第一类,由环保部门执行的政策 (1)排污收费2. 影响环境经济政策实施的因素 2.1 政策可接受性 有些环境经济政策付诸实施后，会影响一些部门、地区或团体的利益。受影 响的利益集团会采取相应的反措施，抵制环境经济政策的施行，当反对的力 量强大到足以影响政治决策过程时，该项环境经济政策就会被修改乃至被放 弃。 2.2 相关政策的制约 2.3 管理的可行性 例如，荷兰 1988 年实行的环境税，因税种太多，难以管理，因而于 1992 年 将五种税改为一种税。 2.4 公平性的考虑 对社会公平性的考虑也会制约一些环境经济政策的选择与使用，因为在决策 者看来，有些经济手段的实施可能会引起社会不公平问题。例如，如果普遍 提高水资源的价格，对于规模不同的生产者，收入不等的社会阶层，其意义 和影响是不同的，这就可能导致不公平问题。 2.5 对市场竞争力的担心 2.6 产业政策 例如，为扶持和保护国内某种产业，提供财政补贴和征收高额关税；为鼓励 出口而对有关产业或企业提供补贴等，都会妨碍环境经济政策的实施，不利 于环境成本内部化。 第七节 中国的环境经济政策 1. 基本内容 中国的环境政策体系包括了横向的 3 个领域和纵向的 5 个层次。 1.1 3 个领域是： ·环境污染防治 ·农村生态和生物多样性保护 ·自然资源的合理开发与利用 1.2 5 个层次： 1．中国共产党制定的有关方针和政策 2．全国人民代表大会制定和颁布的法律 3．国务院制定和颁布的行政规章 4．国务院所属部委制定和颁布的规章和政策 5．地方人民代表大会和人民政府制定和发布的法规和政策 2. 正在执行的环境经济政策 根据政策执行部门划分，我国的环境经济政策共有 3 大类 23 种： 第一类，由环保部门执行的政策。 （1）排污收费