中围人民大學 《精品课程》系列之 RENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 主讲:马中教授 经济政策,行为激励和资金配置之间会出现一种功能互补关系,而不是最终 要出现的功能抵消关系 第五节环境经济政策的类型 1.经济手段的9大类别 ①明晰产权,包括所有权、使用权和开发权; ②建立市场,包括可交易的排污许可证,可交易的环境股票等 ③税收手段,包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资源税、免 税等; ④收费制度,包括排污费、使用者费、资源(环境)补偿费等; ⑤罚款制度,包括违法罚款、违约罚款等 ⑥金融手段,包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、环境基金等 ⑦财政手段,包括财政拨款、赠款、部门基金、专项基金等; ⑧责任赔偿,包括法律责任赔偿、环境资源损害责仼赔偿、保险赔偿等; ⑨证券与押金制度,包括环境行为证券、废物处理证券、押金、股票等。 2.这些经济手段所适用的领域主要包括 ①污染控制:②自然保护;③资源利用;④流域、区域综合环境管理;⑤国 际和全球环境问题;⑥生产和消费。 *3.经济手段在环境经济政策中的具体应用 第六节环境经济政策的实施条件 1.实施以市场为基础的环境政策和管理手段,必须具备的条件。 1.1比较完备的市场体系 环境经济政策成功与否,取决于市玚的完善程度。如果市场功能不健全,管 理者就失去了传递意图的中介,或者导致市场信号失真;而管理对象可能对 市场信号反应迟钝,甚至不发生反应和不在乎市场是否存在。最终导致环境 经济政策的效率减低甚至失败 12相应的法律保障 参与市场运行的环境经济政策,只有在相应的法律保障之下,才具有合法性 和权威性。因此,在制定环境经济政策的时候,必须首先寻求法律体系的支 持 1.3配套的规章和机构 环境经济政策的有效执行仍然需要必要的规章和机构。例如,排污收费制度 的实施,需要制定具体的实施细则和详细的收费标准,建立负责费用征收、 资金使用和管理的环境监理机构。 14相应的数据和信息 必要的数据信息仍然是环境经济政策制定与实施的重要条件。管理者若要在 最优水平上实施调控,就必须掌握关于污染控制(或资源保护)成本函数以 及环境损害函数等数据信息经济政策，行为激励和资金配置之间会出现一种功能互补关系，而不是最终 要出现的功能抵消关系。 第五节 环境经济政策的类型 1. 经济手段的 9 大类别 ①明晰产权，包括所有权、使用权和开发权； ②建立市场，包括可交易的排污许可证，可交易的环境股票等； ③税收手段，包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资源税、免 税等； ④收费制度，包括排污费、使用者费、资源（环境）补偿费等； ⑤罚款制度，包括违法罚款、违约罚款等； ⑥金融手段，包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、环境基金等； ⑦财政手段，包括财政拨款、赠款、部门基金、专项基金等； ⑧责任赔偿，包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险赔偿等； ⑨证券与押金制度，包括环境行为证券、废物处理证券、押金、股票等。 2. 这些经济手段所适用的领域主要包括： ①污染控制；②自然保护；③资源利用；④流域、区域综合环境管理；⑤国 际和全球环境问题；⑥生产和消费。 *3. 经济手段在环境经济政策中的具体应用 第六节 环境经济政策的实施条件 1. 实施以市场为基础的环境政策和管理手段，必须具备的条件。 1.1 比较完备的市场体系 环境经济政策成功与否，取决于市场的完善程度。如果市场功能不健全，管 理者就失去了传递意图的中介，或者导致市场信号失真；而管理对象可能对 市场信号反应迟钝，甚至不发生反应和不在乎市场是否存在。最终导致环境 经济政策的效率减低甚至失败。 1.2 相应的法律保障 参与市场运行的环境经济政策，只有在相应的法律保障之下，才具有合法性 和权威性。因此，在制定环境经济政策的时候，必须首先寻求法律体系的支 持。 1.3 配套的规章和机构 环境经济政策的有效执行仍然需要必要的规章和机构。例如，排污收费制度 的实施，需要制定具体的实施细则和详细的收费标准，建立负责费用征收、 资金使用和管理的环境监理机构。 1.4 相应的数据和信息 必要的数据信息仍然是环境经济政策制定与实施的重要条件。管理者若要在 最优水平上实施调控，就必须掌握关于污染控制（或资源保护）成本函数以 及环境损害函数等数据信息