中围人氏大學 《精品课程》系列之 RENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學主。中 MTC MMC 污染企业数 图10-3市场化程度与政府效率 3.6可以把科斯手段与庇古手段混合使用,而不是把两类手段对立起来。例 如,我国就有排污收费和排污权交易配套使用的尝试,以排污权交易为主, 用排污收费做保证,从而以最小成本实现污染控制目标。 第四节环境经济政策的基本功能 1.行为激励和资金配置 1.1环境经济政策具有两种最基本的功能——行为激励和资金配置。 12环境经济政策的行为激励功能表现为通过经济手段,借助于市场机制的 作用,使外部不经济的环境费用内部化,改变生产者和消费者原有的经 济刺激模式,纠正他们破坏环境的行为 1.3环境经济政策的资金配置功能包括3方面的内容: ①依据法律、行政授权,实现和聚敛用于环境保护的资金; ②资金的重新分配; ③资金的使用。 2.行为激励和资金配置的应用 21理论家和环境政策制定者往往强调发挥环境经济政策行为激励的功能, 因为行为改变是实现环境目标的主要途径。 22环境经济政策的资金配置功能往往不太被重视。这里面可能有三个原 因。第一,当环境保护资金供给不足时,尽管环境经济政策具有明显的 聚敛资金的作用,甚至可能实际上已经在发挥着这一作用,为了避免 些利益冲突和政策风险,政策制定和实施部门可能会尽量淡化这一功 能。第二,当环境保护资金不再成为制约环境保护事业发展的瓶颈,资 金配置功能的重要性自然退居次要地位。第三,资金配置与行为激励的 功能过程存在一定的抵消关系。 环境经济政策行为激励功能的实现程度,对于政策对象来说,要求具备 足够强的经济承受能力和足够高的环境意识,外部条件则要求比较完备的法 规和制度建设 另一方面,在特定的时间段内,特别是在国民经济高速起飞期实施环境3.6 可以把科斯手段与庇古手段混合使用，而不是把两类手段对立起来。例 如，我国就有排污收费和排污权交易配套使用的尝试，以排污权交易为主， 用排污收费做保证，从而以最小成本实现污染控制目标。 第四节 环境经济政策的基本功能 1. 行为激励和资金配置 1.1 环境经济政策具有两种最基本的功能——行为激励和资金配置。 1.2 环境经济政策的行为激励功能表现为通过经济手段，借助于市场机制的 作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经 济刺激模式，纠正他们破坏环境的行为。 1.3 环境经济政策的资金配置功能包括 3 方面的内容： ①依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金； ② 资金的重新分配； ③ 资金的使用。 2. 行为激励和资金配置的应用 2.1 理论家和环境政策制定者往往强调发挥环境经济政策行为激励的功能， 因为行为改变是实现环境目标的主要途径。 2.2 环境经济政策的资金配置功能往往不太被重视。这里面可能有三个原 因。第一，当环境保护资金供给不足时，尽管环境经济政策具有明显的 聚敛资金的作用，甚至可能实际上已经在发挥着这一作用，为了避免一 些利益冲突和政策风险，政策制定和实施部门可能会尽量淡化这一功 能。第二，当环境保护资金不再成为制约环境保护事业发展的瓶颈，资 金配置功能的重要性自然退居次要地位。第三，资金配置与行为激励的 功能过程存在一定的抵消关系。 2.3 环境经济政策行为激励功能的实现程度，对于政策对象来说，要求具备 足够强的经济承受能力和足够高的环境意识，外部条件则要求比较完备的法 规和制度建设。 另一方面，在特定的时间段内，特别是在国民经济高速起飞期实施环境