第/章 财政政策,·日 1981年诺贝尔经济学奖得主詹姆士·托宾说:“宏观经济学的重要任务之一就是表明 如何运用中央政府的财政工具和货币工具来稳定经济。”宏观经济政策是国家干预经济的 必要手段。宏观经济政策包括需求管理政策(财政政策和货币政策)、供给管理政策和对外 经济政策。这一章阐述的是宏观经济政策中的需求管理政策之 财政政策。 141宏观经济政策目标的内在矛盾 宏观经济政策的目标是什么呢?为什么宏观经济政策目标之间存在着矛盾呢?这会给 宏观经济政策带来怎样的影响呢? 宏观经济政策目标 1.宏观经济政策目标 宏观经济政策就是为了实现一定的经济政策目标而制定的。宏观经济政策目标是指宏 观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要是指充分就业、物价稳定、经 济增长和国际收支平衡四大目标。 1)充分就业 充分就业是宏观经济政策的首要目标,失业使有劳动能力者得不到劳动的机会,这不 仅是劳动资源的浪费,更主要的是失业者得不到收入,使他们的生活受到直接的威胁,民 以食为天,民有就业,衣食无忧,社会才能安定和谐 充分就业并非百分之百的就业,充分就业时仍有一定的失业。凯恩斯认为,消除了非 自愿失业、但仍存在摩擦性失业和自愿失业(这部分叫自然失业)。也就是说,经济社会实 现了充分就业时仍然有失业率,即存在一个自然失业率。 2)物价稳定 物价稳定是宏观经济政策的又一重要目标。通货膨胀一方面使公众的实际收入减少, 生活水平下降,一方面也使政府侵占了公众利益,政府维持物价稳定既是在保持社会安定 也是在维护公众利益和政府在公众中的威信。 物价稳定就是避免或减少通货膨胀,但并不是通货膨胀率为零。物价稳定是指整体物 价总水平的稳定。在任何一个经济社会中,由于各种经济和非经济因素的影响,物价不可 能保持在一个固定不变的水平上,一般来说,随着经济的发展会或多或少地有一些或高或 低的通货膨胀,因此,物价稳定并不意味着每种商品和劳务的价格固定不变 3)经济增长 经济增长是国民财富的增加,表现在人民生活水平的提高、国家经济实力的增强。由 于人口的自然增长、劳动生产率的提高,只有保持一定的经济增长,才能使自然增长的劳393 财政政策 第 14 章 1981 年诺贝尔经济学奖得主詹姆士·托宾说：“宏观经济学的重要任务之一就是表明 如何运用中央政府的财政工具和货币工具来稳定经济。”宏观经济政策是国家干预经济的 必要手段。宏观经济政策包括需求管理政策(财政政策和货币政策)、供给管理政策和对外 经济政策。这一章阐述的是宏观经济政策中的需求管理政策之一——财政政策。 14.1 宏观经济政策目标的内在矛盾 宏观经济政策的目标是什么呢？为什么宏观经济政策目标之间存在着矛盾呢？这会给 宏观经济政策带来怎样的影响呢？ 14.1.1 宏观经济政策目标 1. 宏观经济政策目标 宏观经济政策就是为了实现一定的经济政策目标而制定的。宏观经济政策目标是指宏 观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要是指充分就业、物价稳定、经 济增长和国际收支平衡四大目标。 1) 充分就业 充分就业是宏观经济政策的首要目标，失业使有劳动能力者得不到劳动的机会，这不 仅是劳动资源的浪费，更主要的是失业者得不到收入，使他们的生活受到直接的威胁，民 以食为天，民有就业，衣食无忧，社会才能安定和谐。 充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍有一定的失业。凯恩斯认为，消除了非 自愿失业、但仍存在摩擦性失业和自愿失业(这部分叫自然失业)。也就是说，经济社会实 现了充分就业时仍然有失业率，即存在一个自然失业率。 2) 物价稳定 物价稳定是宏观经济政策的又一重要目标。通货膨胀一方面使公众的实际收入减少， 生活水平下降，一方面也使政府侵占了公众利益，政府维持物价稳定既是在保持社会安定， 也是在维护公众利益和政府在公众中的威信。 物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但并不是通货膨胀率为零。物价稳定是指整体物 价总水平的稳定。在任何一个经济社会中，由于各种经济和非经济因素的影响，物价不可 能保持在一个固定不变的水平上，一般来说，随着经济的发展会或多或少地有一些或高或 低的通货膨胀，因此，物价稳定并不意味着每种商品和劳务的价格固定不变。 3) 经济增长 经济增长是国民财富的增加，表现在人民生活水平的提高、国家经济实力的增强。由 于人口的自然增长、劳动生产率的提高，只有保持一定的经济增长，才能使自然增长的劳