预防为主原则，是指采取应当各种预防措施，防止在开发和建设活动中产生环境污染和 破坏。(2分) 综合治理原则，是指针对己已经造成的环境污染和破坏，综合采取多种措施防止损失的扩 大，同时运用技术手段治理污染、恢复生态，将对环境的影响降低最低限度。(2分) 公众参与原则，也称为“环境民主”原则，是指在环境保护领域，公众有权通过一定程 序或者途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合广大公众的切身利益。 (2分) 损害担责原则，是指在生产和其他活动中造成环境污染和破坏、损害他人权益或者公共 利益的主体，应承担赔偿损害、治理污染、恢复生态的责任。(2分) 五、案例题（本题20分） (1)餐厅不予赔偿的理由不正确。因环境污染损害赔偿纠纷不以其排放行为是否超（即 行为的违法性)为要件。(10分) (2)法院不会受理此案。因环保局对民事纠纷的处理决定属行政调解的行政，不是行政 决定，也不是行政处罚。它无强制执行力。(8分) 主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门对赔偿责任和赔偿金额的纠纷作出调 解处理。这种“处理”，立法原意是行政调解，而不是行政裁决，性质上属于行政机关居间 对当事人之间的民事权益争议，在查清事实、分清责任的基础上，通过调解方式，达成协议， 解决纠纷。它既不是行政裁决，也不是行政处理决定。它对双方当事人均无强制约束力和强 制执行力。一方当事人不服调解处理，可以向法院起诉，法院仍以民事纠纷进行审理，而不 能以作出处理决定的环保行政部门为被告提起行政诉讼。（如果有适当论述给2分） 2-22-2 预防为主原则，是指采取应当各种预防措施，防止在开发和建设活动中产生环境污染和 破坏。（2 分） 综合治理原则，是指针对已经造成的环境污染和破坏，综合采取多种措施防止损失的扩 大，同时运用技术手段治理污染、恢复生态，将对环境的影响降低最低限度。（2 分） 公众参与原则，也称为“环境民主”原则，是指在环境保护领域，公众有权通过一定程 序或者途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合广大公众的切身利益。 （2 分） 损害担责原则，是指在生产和其他活动中造成环境污染和破坏、损害他人权益或者公共 利益的主体，应承担赔偿损害、治理污染、恢复生态的责任。（2 分） 五、案例题（本题 20 分） （1） 餐厅不予赔偿的理由不正确。因环境污染损害赔偿纠纷不以其排放行为是否超（即 行为的违法性）为要件。（10 分） （2） 法院不会受理此案。因环保局对民事纠纷的处理决定属行政调解的行政，不是行政 决定，也不是行政处罚。它无强制执行力。（8 分） 主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门对赔偿责任和赔偿金额的纠纷作出调 解处理。这种“处理”，立法原意是行政调解，而不是行政裁决，性质上属于行政机关居间 对当事人之间的民事权益争议，在查清事实、分清责任的基础上，通过调解方式，达成协议， 解决纠纷。它既不是行政裁决，也不是行政处理决定。它对双方当事人均无强制约束力和强 制执行力。一方当事人不服调解处理，可以向法院起诉，法院仍以民事纠纷进行审理，而不 能以作出处理决定的环保行政部门为被告提起行政诉讼。（如果有适当论述给 2 分）